人口减少的城市，超三分之二了

本文为城市财经团队出品

截至目前，各省、自治区、直辖市人口数据均已公布，其他地市的人口数据大部分也已公布，这篇文章来整体梳理一下。

01

24个省，人口负增长

受少子化影响，全国人口已经四连降。

2022年减少了85万人，2023年减少了208万人，2024年减少139万人，2025年减少339万人。

过去四年合计减少人口771万人。

制图：城市财经；数据：国家统计局

可以看到，全国人口减少的速度，正在加快中。

在这种背景下，中国内地34个省级行政单位中，人口减少的地区越来越多。

2023年内地31个省市自治区，20个减少，11个增加。

2024年的数据则变成，20个减少，3个持平，8个增加。

2025年，人口增长的地区只有7个，减少的地区增加至24个。

制图：城市财经；数据：各地区统计局

其中东北、山河四省、中部三大板块，人口均上演集体减少。

东北地区：2025年，黑龙江减少28万人、辽宁减少24万人，吉林减少19.16万人，东北三省合计减少71.16万人。

山河四省：2025年，河南减少41万人，河北24万人，山东减少37.17万人，山西减少21.95万人，山河四省合计减少124.12万人。

中部地区：2025年，湖南减少量全国第一，减少47万人；河南减少41万人；安徽减少41万人；江西减少28.01万人；湖北减少23万人；山西减少21.95万人。

中部六省合计减少201.96万人，成为全国人口减少最多的区域。

从城市角度来看。

按照国家统计局披露的行政区划数据，全国共有337个城市，包括4个直辖市、333个地级市（城市、自治州、盟、地区）。

截止到目前，已有289个城市公布了人口数据。

在已公布人口数据的289个城市中，84个增加，1个持平，204个减少。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

02

人口增量城市减少至100个以内

对比来看。

2023年，公布数据的317个城市，119个增加，5个持平，193个减少；2024年公布人口数据的319个城市中，129个增加，7个持平，183个减少。

第一，过去十多年人口狂飙的深圳，去年人口增量继续位居全国第一。

第二，区域人口竞争力角度看，珠三角完胜长三角。人口增量前十中，珠三角占6个，其中深圳、东莞、广州包揽前三。长三角仅杭州在列。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

第三，之前人口增量彪悍的合肥，去年人口增量只有3000人。

无论是珠三角人口竞争力完胜长三角，还是合肥人口增量爆冷，背后都是一个共同的逻辑：

人口流动的逻辑，变了。

人口形势改变，中国人口2021年见顶，2022年开始下降，如今已经四连降。

人口红利终结，意味着人口从增量时代进入了减量时代。

增量时代，各地区人口基本都在增加，再加上人口流动，最终呈现出来的结果是，沿海吃肉，内地喝汤，你好我好大家好。

减量时代，沿海与内陆则是零和博弈，沿海人口增加，那内陆必然减少。

这一零和博弈，在经济大环境不确定的大背景下，被渲染得更加厉害。

大环境好的时候，各行各业都能赚到钱，在哪里赚钱都一样，都不算太难。

大环境不确定的时候，各行各业钱都难赚，为了增强收入与就业的确定性，人口只能加速奔赴产业强、就业岗位多、收入更高的东南沿海。

于是人口流动的逻辑彻底变了：

过去的人口迁移，叫“机会导向”。年轻人去大城市，是为了发财，为了逆天改命，为了阶层跃迁。

今天的人口迁移，越来越像“避险导向”。不是为了更好，而是为了不差。

于是我们看到，去年人口净流入地区，基本都在沿海，广东净流入第一，浙江第二，江苏第三，上海、福建都有净流入。

人口净流出地区较猛的，无一例外都是劳动力输出大省，河南、广西、江西、湖南、安徽、四川。

而珠三角相比于长三角，彰显出了更强的人口竞争力，关键在于生活成本更低。

长三角和珠三角最大的区别在于：

前者追求秩序、美感与长期主义；后者强调效率、速度与现实回报。

前者更精致，后者更包容。

南京的规整，苏州的精致，无锡的宁静，再加上杭州的湖山气、上海的国际范，共同构成了中国城市化里最有“秩序感”的一极。

而珠三角，哪怕城市界面一流的广州、深圳，中心城区都穿插着数量庞大的城中村。

没错，城中村成为了如今的大环境下，珠三角人口竞争力远胜于长三角的根本原因。

03

人口减量城市，首次突破200个

与人口增量城市形成鲜明对比的是，人口减少的城市正在快速扩容。

全国人口四连降背景下，人口减少城市数量首次超过了200个，而且204个是一个最低值，尚未公布人口数据的78个城市，基本都是因为人口减少而隐藏了数据。

人口减少的204个城市中，除了北京、天津、重庆、南昌、西宁五个中心城市外，其余全部是三四线城市。

这也是我为何不断强调，大部分三四线城市的楼市，不再具有金融属性，彻底沦为消费品。

其中山东临沂、湖南邵阳、江西上饶、江西吉安、江西宜春、山东菏泽、四川南充、湖南衡阳、四川达州、湖南永州减少量位居全国前十。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

之前在分析山东人口第一城要易主的文章中，我强调过，最快两年，青岛大概率会超越临沂，登顶山东人口第一城。

临沂人口从2021年开始减少，2020年人口最高点时期的规模为1102.57万人，当年青岛常住人口为1010.57万人，两者之间差了92万人。

过去五年临沂常住人口减少了26.57万人，青岛则增加了40.98万人，一减一增之间二者的差距五年内缩小了67.55万人，平均每年缩小10万以上。

制图：城市财经；数据：青岛、临沂统计局

这些人口持续流出的三四线城市，也有明显共性。

第一类是传统劳动力输出城市。

年轻人长期外出务工，本地产业承接能力不足，人口自然持续流出。

第二类是资源型城市和老工业城市。

产业转型缓慢，新兴产业不足，对年轻人的吸引力越来越弱。

第三类则是部分普通地级市。

既没有省会优势，也缺乏突出的产业竞争力，在省内都难以形成虹吸能力。

于是，一个越来越残酷的现实正在出现：

未来的人口竞争，本质上已经变成产业竞争。

哪里有产业，哪里就有就业；哪里有就业，哪里就有人口；哪里有人口，哪里才有消费、楼市和经济活力。

人口从来不会无缘无故流入一个地方。

它最终追逐的，永远是收入和机会。

因此，从长远来看，决定一座城市人口命运的，不是放宽落户，不是发补贴，更不是喊口号。

而是产业。

产业决定就业，就业决定人口，人口决定未来。

这也是为什么当下的人口版图变化，看似是人口问题，实际上反映的却是中国城市竞争格局的新一轮洗牌。

04

人口减少的影响

如果说过去二十年，中国最大的红利是人口红利，那么未来二十年，中国最大的变量，可能就是人口减量。

而且需要强调的是，人口减少带来的影响，并不是几十年后的事情，而是已经开始发生。

第一，楼市持续承压。

人口是房地产最底层的支撑。

过去房地产高速发展的逻辑很简单：人口增加，家庭增加，住房需求增加。

如今这一逻辑正在被改写。

全国人口四连降，意味着新增住房需求的天花板正在下降。

尤其是人口持续流出的三四线城市。年轻人外流，新生儿减少，结婚人数下降，本地新增购房需求越来越少。

与此同时，大量过去建设的住房却依然存在。

于是供给越来越多，需求越来越少。

最终结果就是：房子从投资品重新回归居住品。

过去很多三四线城市买房，本质是在买未来的人口预期。如今人口预期消失，房子的金融属性自然被削弱。

未来楼市将越来越呈现两极分化。

人口流入城市，房价未必大涨，但具备支撑力。人口流出城市，房价即便跌到很低，也未必有人接盘。

决定楼市命运的核心变量，已经从土地变成了人口。

第二，教育系统将迎来持续收缩

少子化带来的直接影响，便是学生荒，学生减少之后，教师人数也会受到冲击。

国家统计局与教育部披露的数据显示，全国幼儿园在园人数已经五连降，

2025年全国幼儿园在园人数降至3225.5万人，五年合计减少了1592.76万人，相较于高点减少了三分之一。

制图：城市财经；数据来源：教育部

同期的幼儿园学校数量降幅也很大，2021年全国幼儿园有29.48万所，去年降至23.19万所，四年时间减少了6.29万所，降幅超五分之一。

制图：城市财经；数据来源：教育部

幼儿园在园人数减少后的第三年，也即2024年，小学人数开始实质性减少，当年减少了251.6万人，去年减少了406.1万人，加速减少的趋势非常明显。

制图：城市财经；数据：国家统计局

同时，教育部预测，初中生2026年见顶，高中生2029年见顶，大学生人数2032年见顶。

幼儿园人数与小学生人数持续下降之下，全国专任教师人数也出现了二连降。

教育部数据显示，中国各级各类专任教师规模见顶于2023年，包括幼儿园、小学、初中、中职院校、普通高中、高职院校、大学、成人高等学校、专门学校等等，当年的规模为1891.78万人。

2024年降至1885.1万人，去年降至1870.1万人。

制图：城市财经；数据来源：教育部

其中：

幼儿园教师三连降，2022年高点时期幼儿园专任教师规模324.42万人，去年已降至262.26万人，2023年减少17.05万人，2024年减少24.18万人，21.93万人，三年合计减少了63.16万人。

小学教师二连降，2023年见顶，规模为665.63万人，2024年减少了6.62万人，2025年减少了13.19万人，两年合计减少19.81万人。

初中、高中、大学专任教师仍在增加。其余如成人高校、专门学校的专任教师由于规模较小，我这里就没有纳入统计。

制图：城市财经；数据来源：教育部

第三，养老压力将越来越大。

少子化带来的另一面，是老龄化。

2025年，全国60岁及以上人口已经突破3亿人。

来源：国家统计局

另外一组数据更能体现当下家庭的护理压力。

国家统计局数据显示，截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口的23%；同时，根据国家卫健委数据，2023年底，全国失能、失智老人已达4500万人。

一个现实问题正在出现，年轻人越来越少，老人越来越多。

过去是四个老人、两个年轻人、一个孩子。未来可能变成四个老人、一个年轻人、没有孩子。

养老体系面临的压力将越来越大。

对于很多人口流出地区而言，问题更加突出。

年轻人去了沿海和大城市，留下大量老人留守乡村和县城。

未来不少地区最重要的产业，可能不是制造业，而是养老产业和医疗产业。

谁能够建立完善的养老体系，谁就更能适应未来的人口结构变化。

在这种背景下，今年国家推出了社保第六险，长期护理险。

3月25日深夜，国务院正式发布了《关于加快建立长期护理保险制度的意见》。

第四，一些城市可能被迫收缩，甚至消失。

这是很多人最不愿意面对，却最有可能发生的事情。

改革开放以来，中国城市发展的主旋律是扩张。

修新区、建新城、搞开发区，城市不断长大。

但在人口减量时代，部分城市将从扩张转向收缩。

事实上，东北部分城市已经率先进入这一阶段。

一些区域住房空置率不断提升。部分学校、医院、商业设施利用率下降。

未来一些人口持续减少的县城，可能出现行政区划调整。县改区、县市合并、撤县设区、乡镇撤并将越来越常见。

尤其是人口规模不足、财政实力较弱、产业支撑不足的地区。

未来几十年，中国行政区划大概率会迎来新一轮优化调整。

当然，大规模城市消失并不会很快发生。

但城市数量减少、区域合并、公共服务集中化，几乎是可以预见的趋势。

主笔 | 余飞；总编辑 | 余飞

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