暖“新”！秦皇岛工会这份保障，免费！

“一分互助保险费不用自己掏，生病住院就能领到救助金，工会真是咱们新就业形态劳动者实打实的‘娘家’。”7月14日，谈及自己享受职工大病医疗互助保障的经历，秦皇岛市卢龙县快递员小张言语里满是感激。

作为全省首个推行“工会出资、职工免单”模式，落地新就业形态劳动者大病医疗互助保障机制的地市，秦皇岛市总工会聚焦快递员、网约配送员等新就业群体的“急难愁盼”，以调研摸底、机制创新、协同联动、服务落地为抓手，打造出一套可复制、有温度的医疗互助保障服务新模式，为穿梭于街巷的城市“赶路人”筑牢健康防护屏障。

精准调研摸实情

找准保障堵点难点

党的二十大报告明确提出，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。如今，网约配送员、快递员是城市运行不可或缺的群体，但这类群体就业分散、劳动关系多元，普遍存在基础医疗保障薄弱、兜底能力不足的问题，单次住院花费往往相当于其两三个月的收入，一场大病就极易拖垮整个家庭。

2025年3月，秦皇岛市总工会启动新就业形态劳动者医疗保障专项调研。初期，大家的参与积极性不高，工会依托行业工会逐人对接、联动平台企业广泛宣传，历经三轮动员摸排，最终收集到近千份有效问卷。调研直指两大核心制约因素：81%的劳动者愿意参与大病互助，但多数无力承担个人缴费；政策知晓度仅50%，近40%从业者尚未实名入会。个人缴费有压力、保障政策不了解成为他们参保的最大障碍。

同时，原有互助保障政策仅限参加职工医保的人员，大量仅参加城乡居民医保的新就业形态劳动者被挡在了保障门槛之外。他们迫切的保障需求，与较高的参保门槛、较大的缴费压力形成突出矛盾。秦皇岛市总工会下定决心跳出固有模式，探索一条专属新就业形态劳动者的保障新路。

科学测算谋创新

推出工会埋单新模式

为破解缴费难题，秦皇岛市总工会积极探索“精准测算盘活存量资金、专项资金兜底保障”的创新路径，让新就业形态劳动者实现个人缴费零成本参保。

经过全面梳理历年大病互助金收支结余，反复测算资金承载能力，多方研判风险，市总工会确认：新增新就业形态劳动者群体的保障投入，不会影响全市原有职工的保障待遇。面对结余资金用于新保障项目是否稳妥的顾虑，市总工会党组统一思想、凝聚共识，职工期盼等不起，民生难题拖不得，必须大胆先行先试，用有限的经费精准解决职工群众最迫切的需求。

2025年底，该市总工会拿出2.7万元专项资金，为首批540名快递员、网约配送员全额缴纳2026年度大病互助金，历年互助结余资金同步作为风险兜底储备。

人均仅50元的投入，便为这些劳动者提供了一整年大病医疗互助保障。为拓宽参保覆盖面，工会同步优化参保前置条件，将参保准入门槛从仅限职工医保参保人员，放宽至全部基本医保参保人群，凡是参加城乡居民医保、职工医保的新就业形态劳动者均可纳入参保范围，彻底打通了灵活就业人员参加职工大病医疗互助的通道。

三级联动聚合力

打通政策落地末梢

再好的保障政策，触达不到劳动者就是一纸空文。针对新就业形态劳动者分散、组织覆盖难的问题，市总工会搭建起纵向贯通市、县、基层站点三级工会，横向联动快递、外卖、货运、物业等行业工会的“工会+”协同服务网络机制，全方位打通服务链条。

推进初期，工作阻力重重：配送站点担心宣讲影响接单时效；平台企业担忧员工信息泄露；劳动者对“免费参保”心存怀疑。工会逐一给出化解方案：将晨会宣讲时长控制在10分钟以内，避开站点运营高峰；所有收集的人员信息仅用于互助保障专项业务，实行全流程严格保密管理；组织受益职工现身说法，用真实案例消除从业者的疑虑。

在信息摸排、政策宣传、救助申报全流程，三级工会分工协作、层层落实：基层工会逐一核对人员信息、完善参保台账，确保540名参保对象“找得到、联得上、服务得好”。同时线上制作政策图解、宣传短视频，线下发放“政策明白卡”，抓住骑手接单间隙面对面解读惠民政策。职工患病后，各级工会主动协助整理理赔材料，代办全部救助手续。一张纵向到底、横向到边的组织网络，彻底破解新就业形态劳动者群体“组织难覆盖、政策难抵达、服务难落地”的痛点。

救助兑现暖人心

放大工会服务实效

政策好不好，兑现见分晓。2026年第一季度医保数据回传后，卢龙县两名快递员成为首批救助对象。张某常年受脑梗后遗症困扰，多次住院康复治疗产生高额自付费用，获得436.40元互助救助金；邱某同步领取440.10元救助金。救助金额虽有限，却切实减轻了患病职工的经济负担，缓解了家庭短期生活压力。

“不用自己出钱，住院还能领补助”的消息迅速在各个配送站点传开，观望已久的骑手们主动咨询入会、参保，形成“受益一人、带动一片”的示范效应。今年第二季度，全市又有4名符合条件的新就业形态劳动者纳入救助范围，常态化赔付机制平稳运行。

全市工会并未止步于大病互助单一保障，而是同步配套送温暖、送清凉、免费健康体检等常态化关爱服务，构建起“大病互助救急、日常关爱暖心”的一体化服务体系。基层工会干部坦言，以往新就业形态劳动者对工会的印象仅停留在节日慰问，如今实实在在的救助帮扶，让大家真切感受到工会“娘家人”的责任与担当。

秦皇岛的创新实践，实现了新就业形态劳动者群体大病互助保障从无到有的突破，以人均50元的“小投入”，撬动新就业形态劳动者大病保障的“大民生”，既不新增财政负担，也不影响原有互助保障体系的正常运行和服务质量，为新就业形态劳动者权益保障提供了可借鉴的样本。

该市总工会相关负责人介绍，今年是这项工作的试点年，待本年度试点结束后，将根据全年数据进行精准测算，稳步扩大新就业形态劳动者保障覆盖范围，不断完善“大病互助+常态关爱”服务模式，让更多奔波在城市里的新就业形态劳动者尽享工会暖心保障，持续温暖每一位城市“赶路人”。

来源：河北工人报（记者：朱润胜）

编辑：崔婷婷 编审：高源