国内第一大央企：坐拥9.8万亿资产，200万员工，利润为何仅43亿？

你猜国内体量最大的央企是哪个？不少人第一反应肯定是两桶油或者国家电网，说出来你可能不信，真正的巨无霸其实是中国国家铁路集团。它连国资委都不归，出资人直接是财政部，摊开家底快10万亿总资产，整整200万员工，高铁里程稳居世界第一，可这么大的盘子，年净利润才43亿，赚的钱还不如不少互联网公司一个季度多，这到底是怎么回事？

很多人第一反应是运营不行拖了后腿，其实真不是这么回事。这家企业从诞生之初，就没把赚快钱放在第一位。它考核的第一目标从来都是国家战略与公共服务，投资回报率得排在后面。就说那些修到偏远高寒地区的线路，天天看着不赚钱，可价值早就写在国家发展的大账本里了。

国铁能攒下这么大一份家底，起步阶段其实特别难。早年间计划经济时期，国家百废待兴到处都缺建设资金，铁路作为中央直管、收入稳定的大块头，一直承担了远高于其他行业的税负。七八十年代，铁道部门的营业税税率最高到过25%，同期其他交通运输部门的税率才3%，对比国外更是高出不少。

那个时候铁路承担公共运输任务，运价不能随便跟着成本涨，根本没法靠调价转嫁压力。收上来的钱大部分都上交财政支援其他建设了，剩下能用来更新设备、改造线路、搞技术研发的钱少得可怜。很长一段时间里，整个铁路系统都一直在盈亏线上苦苦撑着。

想要突破运力限制，就得走跨越式发展，可修高铁才是真的烧钱。很多人不知道，修高铁花钱最多的从来不是买列车，是修路。修一公里高铁的造价，差不多就能买一列8编组的复兴号，最典型的京沪高铁，一千三百多公里总投资两千多亿，这笔钱能买一千多列复兴号。

这么多天量资金从哪来，当年相关方想了个打破常规的法子。2008年次贷危机，国家推出四万亿经济刺激计划，基建是重点扶持方向，铁路一下分到了1.5万亿。光有中央的钱还不够，拉着地方政府一起入伙，双方各出一半成立合资公司修铁路。想要高铁通到自己家门口拉动经济，就得掏钱出力，不少地方为了争高铁资源，连最难啃的征地拆迁都包了，还拿土地作价入股。一下就撬动了四千亿的地方资金，整个修路的资金盘直接就活了。

钱的问题解决了，庞大队伍的管理又成了头号难题。那时候铁路系统是四级管理制度，铁道部、铁路局、铁路分局、站段，层级多利益盘根错节，职能交叉互相掣肘，办事效率特别低。2005年直接一刀砍掉了全国41个铁路分局，把四级体制压成了三级，去掉中间层之后，政令可以直接传到一线基层。

这么大的动作当然触动了不少人的利益，当时不少人有怨言，但改完之后整个系统的执行力确实提了上来。队伍理顺了，才能放开手脚搞建设搞研发。之前网上有人预测，等到2025年高铁里程突破5万公里就能彻底扭亏为盈，可截至2026年国家核定的高铁里程是4.8万公里，国铁也没盲目冲规模，反而把技术研发和长远效益放在了前头。

2013年大部制改革，存在了64年的铁道部正式撤销，行政监管职能划给新成立的国家铁路局，商业运营职能交给新组建的中国铁路总公司，体制慢慢理顺了。国铁的元气也一点点恢复，曾经被很多人说注定要破产的京沪高铁，2014年全线发送旅客突破1亿人次，首次实现扭亏为盈。之前被调整的350公里时速建设标准，也在2015年全面回归，一批项目重新按最高标准获批开建。

早年引进技术的时候，和谐号其实是“万国牌”，融合了四个国家的技术，底层标准不一样互不兼容。换个车型司机得重新培训，零部件也不能互换，导致设备采购和维护成本都特别高。要彻底解决这个问题，必须搞出咱们自己统一的技术标准。

国铁牵头开始研制中国标准动车组，先后突破了列车网络控制、高压大功率牵引等一系列核心技术，2015年中国标准动车组复兴号CR400正式诞生。254项重要标准中，中国标准占到了84%，整体设计和关键技术全部自主研发，拥有完全自主知识产权，核心部件全部统一了中国标准型号。

复兴号不仅实现了跨厂家的重联互通，自主设计还让气动阻力下降了12%，人均能耗下降了17%。咱们从此彻底把引进的技术，消化整合成了能自主迭代的完整工业体系，再也不用被别人卡脖子。

技术搞定了，中国高铁就敢走出去和国际对手正面比拼了。2015年印尼雅万高铁项目招标，咱们全系统全产业链的中国方案，直接赢了日本新干线，这也是中国高铁标准整体出海的第一单。现在咱们的高铁技术已经摸到了世界领先的无人区，CR450动车组样车早就发布，试验已经跑出了453公里的时速，商业运营就能达到400公里，目前还在做线路试验，很快就能和大家见面。

哪怕是高速磁浮，咱们也已经掌握了成套技术和工程化能力，600公里时速的高速磁浮交通系统2021年就已经在青岛下线，只等后续的线路验证和商业化落地。

很多人聊起高铁发展，总喜欢非黑即白评说对错，其实哪有这么简单。所有进步都有代价，每一步走得都不容易，咱们从跟着别人跑到现在领跑世界，才用了短短几十年，走完了发达国家上百年的路，这份成绩真的来之不易。

你坐过风驰电掣的复兴号，也坐过去偏远地区的绿皮车，就能明白国铁这本账，根本不能用单纯的商业盈亏来衡量。那些短期看似亏本的买卖，其实每一笔都在给国家打基础。

修到边远地区的铁路撑起来了当地的发展，中欧班列为国家供应链安全兜底，中国标准高铁出海抢下来的是全球行业的话语权。这些价值，哪里是43亿利润就能算清的。

算大账不算小账，不盯着眼前的一点蝇头小利，撑起来14亿人的出行流通，还给大国发展博弈攒下了最硬核的底气，这才是这家顶级巨无霸央企真正的底色。

参考资料：新华网 中国国家铁路集团发展观察