越南赌上国运搞基建，开完工才发现：资金和技术都不在自己手里

6月22日上午，河内。越南总理黎明兴亲手按下启动键，5条城市铁路、3个保障性住房项目同时开工。

总投资130万亿越南盾，约合495亿美元。计划2030年完工，届时河内将初步形成城市铁路网络。

九天之后，1600公里以南的胡志明市不甘示弱。8大项目集中启动，总投资超225万亿越南盾。芹耶—头顿跨海通道93万亿，盖梅下游综合港50.8万亿。

这还只是开胃菜。

往回翻半年。2025年12月19日，越南34个省市234个建设项目同时举行启动、落成及通车典礼，总投资超过3400万亿越南盾，约合9100亿人民币。

从北到南，从高铁到跨海大桥，从超级机场到TOD新城。越南正在经历一场史无前例的基建总动员。

但有一个问题没人能回答：钱从哪来？

越南科技及商业股份银行算过一笔账：2026年至2030年，越南基建面临约2000亿美元的资金缺口。

更狠的算法来自《日经亚洲评论》。越南未来十年基础设施投资需求高达1.5万亿美元。每年需要砸进去3000亿美元。

越南一年的国家预算收入，大约在一千亿美元出头。全部砸进基建，连一年需求的三分之一都不够。

画饼容易，填饼难。

越南政府想了个办法，搞国际金融中心。2026年1月岘港开张，2月胡志明市开张，号称要吸引全球资本。但法律框架还没敲定，核心运营规则要等到2026年第四季度才能出台，首批投资者最早2027年才能入场。

远水不解近渴。越南一直对跨境资本流动实施严格管控。你想吸引全球资本，又不让人家自由进出——这跟开饭店不让客人出门，有什么区别？

越南科技及商业股份银行首席执行官自己都说：“这非常具有挑战性。”

越南2026年的公共投资计划是创纪录的，1080万亿越南盾。

但钱拨下去，花不出去。

2026年前五个月，公共投资拨付219.36万亿越南盾，完成全年计划的21.6%。到了6月底，拨付率也只有31.4%，远低于46%的目标。

越南财政部自己列了一长串原因：建材短缺、成本上涨、征地拆迁慢、补偿标准扯皮、项目设计没做完、承包商能力不足。

翻译成人话：规划做了一大堆，地没征下来，材料买不起，施工队还没到位。

有些地方更惨。25个中央部委和12个地方政府的拨付率低于全国平均水平，6个部委的拨付率不到5%，甚至一分钱没花出去。

开工仪式轰轰烈烈，资金到账拖拖拉拉。

越南想抄中国20年前的基建奇迹，但抄作业之前得先搞清楚——中国当年能成，靠的不只是开工誓师大会。

越南基建最大的心病，是南北高铁。

2010年，时任总理阮晋勇首次提出用日本技术修建南北高铁。国会否决了，理由是560亿美元太贵。

一拖就是14年。2024年11月，国会终于通过投资决议，造价涨到670亿美元。

670亿美元什么概念？相当于越南全年财政收入的三分之一还多。

全长1541公里，从河内到胡志明市。建成后车程从30小时缩到5小时。

但谁来建？钱从哪来？技术用谁的？三个问题，一个都没答案。

2026年4月12日，越南第一条跨区域高铁，河内至广宁线总算动工了。全长120公里，总投资147万亿越南盾，约合381亿人民币。

但这条高铁用的是德国西门子技术。西门子承诺技术转让，帮越南建立“高铁生态系统”。

听上去很美。但西门子转让完技术拍拍屁股走了，剩下的运维、配件、升级，谁来接盘？

更讽刺的是，就在这条高铁动工前两天，越南国家主席苏林正在中国进行一场“高铁深度游”。从北京到南宁，全程高铁，用时近10小时，创了外国领导人乘高铁的纪录。苏林在车上说：“介绍的情况，对我们而言非常珍贵。如果规划工作做不好、技术方面过不了关，就难以实现这样的发展成就。”

你一边用德国技术修高铁，一边坐中国高铁感慨“技术过关太难”——这账算得过来吗？

越南在高铁上选了西门子，但另一条铁路线暴露了真实底色。

2025年12月，从河内出发、衔接越南老街与中国云南的标准轨铁路已经开工。全长约390.9公里，采用1435毫米标准轨距，跟中国铁路一模一样的规格。

2026年，中越又签署了同登—河内、芒街—下龙湾—海防两条标准轨铁路的规划合作协议。

越南的铁路网一直是米轨，比标准轨窄了40多厘米，法国殖民时期留下的老底子。现在新建的跨境铁路全部换成标准轨，对接的谁？中国。

越南建设部的计划写得更直接：老街—河内—海防铁路要引入4到5家中国大型承包商，与越南企业组成联合体参与建设。还要“尽快开展对中国铁路工程技术标准和定额体系的研究与转换”。

翻译成人话：技术标准用中国的，施工队用中国的，连预算定额都要照抄中国的。

河内的第一条轻轨，就是中国建的。广州地铁联合体刚拿下胡志明市地铁2号线。中国中铁联合体也中标了同一项目。越中企业联合体还提议投资33亿美元建设胡志明市地铁6号线。

高铁选了西门子，但城市地铁、跨境铁路、标准轨对接，桩桩件件绕不开中国。

越南想在大国之间玩平衡术，可基建这活儿，不是平衡术能解决的。

越南的基建大跃进，像极了一个急着装修房子但存款不够的年轻人。

开工誓师大会开得轰轰烈烈，亲朋好友都通知到了。可一到付钱的时候，信用卡刷爆了，贷款批不下来。

1.5万亿美元的大饼画在那儿。2000亿美元的资金缺口摆在那儿。670亿美元的南北高铁从2010年拖到2026年，还在“确保年底开工”的阶段。

苏林坐着中国高铁感慨“技术过关太难”。越南第一条高铁却用了德国技术。可标准轨铁路又一条接一条地对接中国。

嘴上说不要，身体很诚实。

越南想抄中国20年前的基建奇迹。但它可能没想明白一件事，中国当年能成，靠的不只是开工誓师大会。靠的是完整的工业体系、强大的财政动员能力、几十年积累的施工队伍和工程师梯队。

这些东西，不是开几个国际金融中心就能买来的。

画饼容易，填饼难。饼画得越大，填不上时摔得越疼。