第七次全国残疾人事业工作会议召开！收官启新，多部门联动打造助残新格局

本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道

“十四五”时期，242万残疾人完成职业技能培训，超额完成200万人既定培训目标；五类严重致残出生缺陷发生率持续下降，多项儿童健康管理指标超额达标；全国特殊教育专任教师较2020年增长近四分之一，特教办学规模、就学人数大幅超额提升；统筹多渠道资金开展康复辅具、脑机接口等科技助残攻关，系列创新工程落地见效……7月16日，第七次全国残疾人事业工作会议在北京召开，全面总结“十四五”残疾人事业发展成效，系统部署“十五五”残疾人事业高质量发展。

会上，各相关部门负责人系统梳理了助残领域发展取得的突破性成果，统筹谋划了“十五五”时期扶残助残重点任务，明确将通过多部门协同联动、凝聚工作合力，全方位推动残疾人事业高质量全面发展。

收官提质效，多部门协同夯实助残保障

五年来，各部门深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，立足各自职能统筹推进残疾人保障、教育、康复、就业、兜底服务各项工作，一系列硬指标超额完成、一批重点工程落地见效，残疾人社会保障制度和关爱服务体系持续完善。

国家发改委立足规划编制、政策制定、投资安排、科技赋能等职能职责，在经济社会发展全局中统筹推进残疾人关爱保障工作，加力支持残疾人事业高质量发展。其中，在顶层设计方面，将残疾人服务纳入国家102项重大工程项目。硬件上，建成一大批省市级康复托养、精神卫生福利设施，全国残疾人服务设施达4635个。科技助残方面，统筹各类资金推进康复高校实训基地、国家级科研中心建设，开展康复辅具技术攻关、脑机接口技术示范与高端辅具产业化扶持，同时将高端康复辅具纳入医药领域鼓励类投资项目目录，打通研发、转化、生产全链条。

教育部聚焦特殊教育提质增效，筑牢残疾人青少年成长成才根基。截至2025年，全国特殊教育学校达2464所，较2020年新增220所；提升义务教育特教生均公用经费，实现困难残疾学生从义务教育到高中阶段12年免费教育。同时，搭建国家级特教资源平台与改革实验载体，落地康复大学培育复合型人才，特教师资队伍持续壮大，2025年全国特教专任教师达8.51万人，较2020年增长近四分之一。

民政部则全力织密残疾人兜底保障与专业照护服务网络。通过优化低保、特困认定倾斜政策，拓宽残疾人救助覆盖范围，截至2025年底，1072.3万残疾人纳入低保、163万残疾人享受特困供养。残疾人两项补贴实现广覆盖，建立动态调整机制，持续提升补贴标准。此外，专项扩容重度残疾人托养与精神康复服务，落实财政补助政策惠及困难残疾群体，建成多家精神卫生福利机构、新增大量床位，常态化开展精神康复服务，切实解决残疾人基本生活急难愁盼问题。

国家卫生健康委构建全生命周期残疾防治康服务体系，坚持源头预防与专业康复并重。通过实施出生缺陷防治提升计划，显著降低严重致残出生缺陷发生率和相关婴幼儿死亡率。落实儿童健康管理、发育障碍早筛早治工作，完善防盲防聋服务网络，助力残疾儿童融入普通教育。同时持续扩容康复医疗资源，壮大康复医师、技术人才队伍，大规模开展康复技术培训，全方位提升残疾人健康康复服务水平。

人力资源社会保障部搭建残疾人就业、培训、社保、维权一体化支撑体系，助力残疾人自立自强。“十四五”期间，城乡新增残疾人就业250.3万人，全国已就业残疾人达891.5万人。超额完成职业技能培训任务，五年累计培训残疾人242万人，有效提升残疾人职业素养与就业能力，打通残疾人稳定增收、平等融入社会的完整通道。

“十四五”时期，我国助残工作形成多部门协同发力、全方位系统推进的良好格局，既筑牢了残疾人基本民生底线，又通过教育赋能、科创助力、就业增收激活残疾人内生发展动力，有效降低了残疾影响、阻断了残疾代际传递，持续推动残疾人事业高质量发展，助力残疾群体平等参与、共享社会发展成果。

锚定新起点，打造可持续助残新格局

站在新的发展起点，各部门紧扣会议部署谋划长远布局，以系统协同举措推动残疾人事业迈上新台阶。

各部门相关负责人纷纷表示，“十五五”时期将持续深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，落实本次会议及谌贻琴国务委员讲话要求，立足残工委成员单位职责，跨部门协同联动，构建更完善、更可持续的残疾人关爱服务体系，推动残疾人事业与经济社会发展同步现代化。

发挥规划投资与科技创新的牵引作用，是完善残疾人事业硬件基础、创新服务模式的首要举措，国家发改委将持续发挥规划统筹与投资撬动双重作用。一是抓实“十五五”规划落地，协同民政、残联推进残疾人专项规划实施，完善残疾人全周期关爱服务体系；二是加大投资项目支持力度，聚焦重大工程项目中“残疾人服务”建设任务，大力支持残疾人康复托养、义务教育阶段特殊教育学校、残疾人职业技能提升等设施建设；三是发挥科技助残支撑作用。积极推动将科技助残纳入国家科技创新总体布局，继续依托重点专项加大科技攻关力度，做好前期已立项科研项目的组织实施工作。

教育部则聚焦特殊教育优质均衡融合发展四大方向，持续拓宽残疾学生成长成才通道。推进资源配置更加均衡，实施新一轮特教学校标准化建设，支持人口20万以上县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校。鼓励有条件的地区建设从学前到高中阶段十五年一贯制特殊教育学校。支持人口规模大的城市建设独立设置的孤独症儿童特殊教育学校，延伸学前、高等特殊教育供给，拓宽残疾学生成才通道；推动数字赋能更加有效。大力推进特殊教育学校智慧校园、智慧教室建设，提升特殊教育学校的数字化基础设施水平。

为全方位保障残疾人权益，民政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部分工协作、精准发力，分别从兜底保障、全周期健康服务、就业社保权益三大维度构建系统化助残工作体系，全面筑牢残疾人生存发展根基。

据记者了解，未来五年，民政部将持续完善兜底救助、关爱服务、辅具产业三大支撑体系。国家卫生健康委将围绕控残、优服务、扩康复、强协同推进全周期健康保障。人力资源社会保障部则把残疾人工作放到推进中国式现代化大局和落实党中央关于高质量充分就业决策部署中去定位、去谋划，持续做好残疾人就业创业、技能培训、社会保障、权益维护等工作，推动主要任务如期完成。

与会各部门相关负责人一致表示，下一步将以此次会议为新起点，强化部门协同、压实工作责任，统筹用好规划、资金、政策、科技、人才各类资源，持续补齐残疾人事业发展短板，用心用情做好残疾人工作，不断提升残疾人获得感、幸福感、安全感，在中国式现代化进程中共同创造残疾人更加幸福美好的生活。

责任编辑：李氏琼 主编：王晓慧