2026年中经济观察丨破壁垒、畅循环 全国统一大市场建设交出阶段性答卷

中国商报（记者 贺阳）7月15日，国家统计局发布2026年上半年国民经济运行“成绩单”。今年上半年，我国社会消费商品和服务零售总额同比增长2.7%。其中，服务零售额同比增长5.3%，增速较商品零售额高出4.2个百分点，消费结构持续优化升级。国家统计局副局长毛盛勇在国新办新闻发布会上表示，随着全国统一大市场深入推进，优质消费供给增加，促消费政策发力显效，近日《扩大消费“十五五”规划》的出台，也有利于促进消费更好发展，带动消费提质扩容。

山东港口烟台港国际集装箱码头。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）

阶段性成果显著

6月23日，国家发展和改革委员会副主任李春临向十四届全国人大常委会第二十三次会议作了《国务院关于建设全国统一大市场工作情况的报告》（以下简称报告）。报告指出，全国统一大市场建设取得阶段性成效，支撑高标准市场体系高效运行的制度“四梁八柱”基本建立。

报告明确，全国统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争作用日益凸显，为降低市场交易成本、做大国内市场、做强国内大循环提供有力支撑。

数据显示，我国市场流通质效稳步改善，社会物流总费用与GDP的比率从2024年的14.1%回落至2025年的13.9%，首次稳定降至14%以下，流通降本增效取得实质性突破。区域互联互通水平持续提升，全国省际贸易销售额占全部销售额的比重由2022年的39.8%提升至2025年的41%，跨区域商品要素流动更加顺畅。国内消费体量持续壮大，社会消费品零售总额从2022年的43.6万亿元增长至2025年的50.1万亿元，超大规模市场优势持续巩固。

服务消费领跑

随着各类市场壁垒持续破除，高品质商品、多元化服务突破地域限制，实现全国全域流通，精准匹配居民品质化、体验式、个性化消费需求。新型消费业态持续蓬勃发展，国内消费市场提质扩容态势明显，市场内生增长动力不断增强。

数据显示，我国社会消费品零售总额从2022年的43.6万亿元增至2025年的50.1万亿元，国内超大规模市场优势持续放大。结合2026年上半年国民经济数据来看，服务消费增速领跑商品消费，成为统一大市场破除地域壁垒、畅通优质供给流通、优化供需匹配的直观体现，内需对经济增长的基础性支撑作用持续夯实。

当前，服务消费已成为释放潜能的重要领域。上半年，我国服务零售额同比增长5.3%，增速比商品零售额快4.2个百分点；旅游游览和娱乐服务销售收入同比增长12.3%；居民人均服务性消费支出占居民消费支出的比重比上年同期提高0.2个百分点。

毛盛勇表示，我国拥有14亿人口，人口规模较大，中等收入群体不断成长壮大，人均国民总收入（GNI）接近高收入国家水平。居民对高品质的商品、休闲文化娱乐等服务消费需求在上升。随着全国统一大市场深入推进，优质消费供给增加，促消费政策发力显效，有望带动消费扩容提质。

“要着力提升居民的消费意愿和能力，持续优化消费环境，多措并举夯实消费增长的基础，更好释放我国超大规模市场的消费潜力。”毛盛勇说。

持续补短板强弱项

制度规则统一是全国统一大市场建设的核心根基。近年来，我国持续健全市场基础制度体系，聚焦产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、综合监管五大重点领域补短板、强弱项，系统性破除制约市场统一的体制机制障碍，全国市场规则统一性、政策执行一致性、市场监管规范性稳步提升。

李春临表示：“部分制度政策具体落地实施存在障碍。全国统一大市场建设基础制度规则持续完善，但制度政策落实中衔接不够、一致性不足、尺度不一等问题仍然突出，部分领域制度政策落地的‘毛细血管’尚未完全打通；有的违规行为由明转暗或出现隐形变异，明面上的地方保护、市场分割、违规招商引资、违规招标投标等行为大幅减少，但部分地方还存在不顾大局、在落实时搞变通打折扣等现象。”

下一阶段我国将纵深推进统一大市场制度建设，聚焦政策落地“最后一公里”堵点，健全全国统一的市场规则、监管标准和执法体系，压实地方属地责任，从源头防范化解市场分割问题，持续巩固制度建设成果，加快构建高效规范、公平透明的高标准市场体系。

立足“十五五”，我国将持续完善长效治理机制，持续释放超大规模市场红利，推动全国统一大市场建设持续走深、走实。李春临表示，将纵深推进制度建设、纵深推进市场设施高标准联通、纵深推进重点领域市场统一、纵深推进清除顽瘴痼疾，加快构建全国统一大市场，建设强大国内市场，为构建新发展格局、推动高质量发展提供坚强支撑。