福建屏南县：建立以村民为主体的传统村落保护发展机制

会议背景

2026年中国文明乡风大会以“文明让乡村更美好”为主题，来自全国各地的1000多位农民群众、专家学者、文化人才、基层干部代表等汇聚沂蒙，共同探讨培育文明乡风，推进文明乡风建设的实践路径。本文为中国城市规划学会传统村落和传统建筑保护分会主任委员董红梅，在本次大会上围绕屏南传统村落活化实践所作的主题发言，现将发言分享，供行业研读参考。

中华文明根植于农耕文明，传统村落是农耕文明的重要载体，承载着华夏文明生生不息的基因密码。习近平总书记高度重视传统村落保护工作，多次视察传统村落并做出重要指示:“把传统村落风貌和现代元素结合起来，坚持中华民族的审美情趣，把乡村建设得更美丽，让日子越过越开心、越幸福。”“加强传统村落、传统建筑保护传承利用，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。”

党的十八大以来，在中央宣传部的指导下，住房城乡建设部牵头，以“守护中华农耕文明，传承优秀传统文化”为初心使命，开启了传统村落保护的新征程。把8155个具有重要保护价值的村落纳入中国传统村落名录，把保护传承和开发利用有机结合起来，把农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，在新时代展现其魅力和风采。其中，福建省宁德市屏南县就是典型的代表。

屏南县地处深山，25个中国传统村落里，村民大多外出务工，传统民居空置残破，是典型的“空心村”。我们多次组织专家深入调研，对屏南传统村落保护实行全过程参与、陪伴式服务，支持县委县政府发扬“闽东之光”精神，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，探索出一条“村民主体、政府引导、社会助力”的保护发展新路径。

一是创新活化利用机制，空置老厝由“沉睡”变“苏醒”

创新房屋流转机制，全面推行“老屋认租15年或20年”模式，由村委会从祖居户中流转旧民居，再按统一标准租赁给“新村民”，避免了哄抬租金、权益纠纷等现象。创新保护修缮机制，采取“新村民出资、村委会代建”模式，既便利了租户，又实现了风貌协调。创新项目管理机制，实行“雇工购料法”，由村“两委”自行购料、聘请当地近300名传统建筑工匠施工，以较低成本实现了老屋保护、技艺传承、村民就业的“多赢”局面。

二是优化引才用才措施，偏远农村由“流人”变“留人”

引进“高人”。引进国内知名专家学者，公开招募农耕、文创等方面特聘指导员，吸引人才流入乡村。引回“乡人”。通过优化人居环境、落实创业奖补政策等，吸引原住民返乡创业，仅龙潭村就回流村民300多人。引来“新人”。为“新村民”领发居住证，在村级换届中为“新村民”增设代表席位，提升其归属感。已有上百名来自上海、北京等大城市的“新村民”常住屏南。

三是培育新型文化业态，有效助力村民增智增收

每年安排1000万元文创产业引导资金，将公益教学纳入农村劳动力转移就业培训计划。建设公益教室等公共文化空间，引导村民学习油画创作，恢复“双溪元宵灯会”“万安端午走桥”等特色民俗活动。全县年接待游客600万人次，旅游综合收入达55亿元，村民成为了乡村文化振兴的参与者、创造者和受益者。

四是重塑文明乡风，推动文化遗产系统性保护

依托修缮后的古书院、老戏台等传统建筑，打造新时代乡风文明讲堂，提炼祖传家训和村规民约里的优秀传统内涵，推动优秀乡风民俗常态化回归日常生活。随着人口的回归，村里形成了“邻里互助网络”。老村民为新村民照看孩子、代收快递；新村民为老人们义务拍照、教其使用智能手机。乡村一度失落的“邻里守望”“诚信重礼”等核心价值，也在新老村民的融合中悄然回归，成为传统村落里尊重传统、包容创新最深沉的精神底色。

如今的屏南，随时可见黄墙黛瓦间的炊烟，听到四平戏的唱腔。但推门而入，就是温馨的家园、时尚的咖啡馆、免费的公益画室。更重要的，是巷口相遇时的相互问候，是村民家宴上的欢声笑语，是廊桥上、雨廊下的“无人值守超市”，是“路不拾遗、夜不闭户”的安心感。

屏南传统村落保护的经验证明：只要坚持村民主体、体制机制对路、乡风文明回归，衰败的传统村落就能向“新”而生，成为宜居宜业的和美家园，让优秀传统文化薪火相传，让农耕文明生生不息。

作者：董红梅

来源：“传统村落与传统建筑保护”公众号