重庆
说起雍正“高薪养廉”制度，很多人以为只是朝堂政令，其实这政策在老开县曾扎扎实实推行过。乾隆、咸丰两版《开县志》均有明文记载，银钱数目、发放来源，清清楚楚。
何为高薪养廉？清朝基层官员俸禄极低，生计所迫，贪腐成风。雍正改弦更张，不再单靠严查严惩，而是发给官员高额补贴，使其收入体面，从源头减少贪念，这便是养廉银。
老开县文官体系首当其冲。县志载：“知县一员俸银四十两，养廉六百银。”名义年俸45两，各层扣减后实得40两，日常捉襟见肘；而养廉银600两，是基本工资的15倍，差距悬殊，足见朝廷用心。不只知县，县丞年养廉120两，典史80两，盐大使120两，全县文官每年养廉银支出合计920两，在当时是笔大开支。
钱从何来？全从“火耗银”中抵扣。火耗银本是征税熔铸时的附加损耗费，雍正前多被官员私吞。雍正推行“耗羡归公”，将其收归省库，专项用于养廉。开县常年征火耗银343两，闰年加征13两，共356两有余，优先抵扣祭祀、廪粮、俸禄等固定开销，余款上缴统筹，专款专用，账目清晰。
武官同样享受。都司年养廉260两，千总120两，把总90两，基层外委马兵18两。一个把总的养廉银，已远超知县原俸，可见文武兼顾、全县覆盖。
可见，雍正高薪养廉绝非纸上谈兵。《开县志》“俸银四十两，养廉六百两”便是铁证。15倍的薪资落差，彰显了“高薪养廉”的核心逻辑，也印证了“耗羡归公”与养廉制度相辅相成的改革智慧。从知县到典史，从文职到武官，各级标准详尽，说明这场吏治改革在老开县落地扎实，没走过场。
（刘登平）
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