畅通档案查询利用渠道、扩大历史档案公开范围……国家档案局回复人民网网友

人民网记者 施云娟

档案和我们每个人的生活息息相关。国家档案局日前通过人民网“领导留言板”，对网友们关于档案工作的一些意见建议作出回应。

提升档案服务民生质效，逐步将民生档案查询利用纳入地方政务服务平台“一网通办”事项

小档案连着大民生。有网友留言，“建议简化查阅流程”。对此，国家档案局回应称，近年来，国家档案局持续优化档案开放审核和查询利用工作，组织制定《国家档案馆档案开放办法》，研究起草了《档案馆档案利用服务规范》，积极满足人民群众日益增长的档案利用需求。为进一步提升档案服务民生质效，推动实现跨省跨馆查档利用，2022年7月6日正式上线全国档案查询利用服务平台。目前，平台已接入2700余家档案馆，为超43万注册用户提供了27万余次档案查询服务，档案服务更加便捷高效。

针对网民反映的一些地方档案利用流程繁琐、审批环节多等问题，需要认真研究并积极改进。下一步，国家档案局将积极回应各方面对档案利用服务的需求和意见，指导各级综合档案馆简化优化档案查询利用程序，畅通档案利用渠道，提供到馆查、网上查、掌上查等多维度服务方式，逐步将民生档案查询利用纳入地方政务服务平台“一网通办”事项，实现档案信息的在线调用，不断增强人民群众在档案工作中的获得感、幸福感。

不断扩大历史档案的公开范围，着力提升档案利用服务的质量和效率

档案中蕴含着深厚的历史文化基因，可以帮助我们了解过去的社会状况、经济发展、政策制定等，为今人提供经验和教训。有网友留言：档案作为信史的可靠来源和依据，应做好公开和宣传，建议扩大历史档案的公开范围。

国家档案局回复，依法向社会开放档案，不断扩大历史档案的公开范围，充分利用档案更好地服务党和国家大局、服务人民群众，这是档案工作价值的重要体现。国家档案局高度重视馆藏历史档案的开放和利用工作，鼓励和支持各级国家档案馆向社会开放馆藏历史档案。2022年国家档案局印发《国家档案馆档案开放办法》，明确档案开放主体和范围、程序和方式。2026年，国家档案局联合有关方面制定的《档案开放审核工作规范》，进一步明确了档案开放审核工作的有关要求，为扩大历史档案开放提供了更加科学的审核标准和依据。同时，国家档案局正在组织制定行业标准《档案馆档案利用服务工作规范》，着力提升档案馆档案利用服务的质量和效率。

据介绍，各级档案部门积极推进档案开放工作，在推动馆藏档案开放方面做了大量工作，如中央档案馆先后向社会集中开放八批馆藏档案，中国第一历史档案馆近期向社会新开放5万件馆藏清代兵部-陆军部档案与129册军机处满文议复档(嘉庆至咸丰朝)，北京市档案馆近期向社会新开放10个全宗28055件档案，广东省档案馆近期向社会新开放9个全宗的4.6万件档案，浙江省档案馆近期向社会新开放115个全宗的14225件档案，甘肃省档案馆近期向社会新开放24个全宗的139559件档案。

各级综合档案馆通过开放馆藏档案，不断满足人民群众对档案信息的利用需求，让档案存史资政育人作用日益得到发挥。下一步，国家档案局将依法依规进一步做好历史档案开放工作。

加快纸质档案数字化工作进度，努力为查询利用历史档案提供更多便利

数字化能让档案从库房走向群众身边，变成活的资源，不仅能更好服务民生，也能让群众少跑腿。有网友建言“扩大馆藏史料数字化范围，加快各级档案馆、博物馆、图书馆珍贵文献，档案，地方志的高清扫描与标准化整理，优先抢救濒危纸质史料。建立全国统一的历史文献数字资源开放平台，实现分类检索、在线阅览、规范引用，降低学术研究使用难度”。

“近年来，国家档案局通过实施‘国家重点档案保护与开发工程’，积极推动各级档案馆馆藏历史档案的抢救保护、整理编目和数字化工作取得重要阶段性进展。一大批破损的历史档案得到有效保护并完成整理编目和数字化，全国省级档案馆基础目录体系任务正逐步清零。”国家档案局回复，在此基础上，革命历史档案目录中心、全国明清档案资料目录中心、全国民国档案资料目录中心三个目录中心历史档案文件级目录数据库建设取得重要成果。目前看，还有一些市县级档案馆保存的历史档案亟待抢救、保护、整理和数字化，这是今后需要重点加强的工作方向。

“下一步，我们将统筹推进各级综合档案历史档案保护整理和数字化等工作，加快纸质档案数字化工作进度，加大档案开放力度，提升利用服务水平，努力为各方面查询利用历史档案提供更多便利。”国家档案局在回复中表示。

推动档案专业技术人才提升能力素质，提高保障水平

功以才成，业由才广。档案工作离不开人才支撑。

有网友建议对档案工作人员副高以上职称评定进行改革。该网友提出：1.副高以上职称分学术级、工匠级，即副研究馆员(学术)、副研究馆员(技术)。学术副高可以要求学术论文、专著、发明专利、行业标准参编等成果，工匠副高则考察解决实际问题的能力，而不强制要求学术性成果。2.职称考试以考评结合的形式，尤其是副高以上职称。通过闭卷客观题考查专业知识的储备，通过主观题开卷或闭卷考查解决问题的能力。3.建议国家档案局开通类似知网的网上平台，给档案工作人员提供发表论文的渠道，也可以形成档案论文知识库。

“感谢您的意见建议，我们对此作了认真研究。”国家档案局回复，职称评审是按照评审标准和程序，对专业技术人才品德、能力、业绩的评定和认定。人力资源社会保障部、国家档案局印发的《档案专业人员职称评价基本标准》对副研究馆员、研究馆员的档案专业理论研究水平和业绩成果都有明确要求。相关评价标准是确保职称评审工作科学公正的重要基础，也体现了推动档案专业技术人才提升能力素质，鼓励引导他们深耕专业的导向。目前，各级档案部门正积极探索采用包括评审、考试、考评结合等多种职称评价方式，力求更加科学全面客观，克服“四唯”倾向。但不唯论文、不唯奖项，不代表要降低高级职称的评价标准，相应的专业研究能力仍是档案职称的重要评价指标之一。国家档案局表示，会在下一步深化职称制度改革工作中认真研究并统筹考虑网友建议。

还有网友建议加大对基层单位档案管理人员的关注，在增加岗位的同时，加强统一培训和管理，增加晋升渠道和待遇。“国家档案局高度重视基层档案人员能力提升与待遇改善。”国家档案局回复，2024年12月印发的《全国档案系统人才队伍建设规划(2025—2029年)》，对各级档案部门加强对档案人才工作的领导，提升人才队伍综合能力、优化队伍结构、加强多元培养、强化评价激励等作出明确要求，突出倾斜基层的导向。近年来，国家档案局先后多次面向基层举办专题培训班，每年举办线上“档案公益大讲堂”，年均收看量超50万人次；教育培训资源向档案工作基础薄弱地区倾斜，多次组织档案业务专家组深入基层一线开展业务帮扶服务。针对基层档案工作人员待遇提升问题，国家档案局也积极呼吁和推动有关方面采取措施，提高保障水平。各地方档案主管部门也结合实际出台本地区档案人才政策，开展分级业务培训，比如，北京、江苏、福建等地出台了档案人才队伍建设有关政策，辽宁、湖北、江西等地分类举办履职能力提升培训等，从长期培养和短期培训两方面做到了统筹兼顾。为满足档案事业高质量发展需要，国家档案局将进一步加强各级档案工作人员教育培训。

此外，国家档案局还就网友关于“网上未找到《建设项目(工程)档案验收办法》”的问题进行了回复，称该办法已按《国家档案局关于废止等七件规章的决定》(档发〔2007〕9号)要求废止。建设项目档案验收工作目前按照《重大建设项目档案验收办法》(档发〔2006〕2号)执行。国家档案局提示，现行有效的档案法律、行政法规及国家档案局制定的部门规章及规范性文件均可在国家档案局官网首页“法规标准库”下“档案政策法规库”中查询。