国家外汇局：拟再推出“一揽子”政策

国务院新闻办公室定于2026年7月17日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请国家外汇管理局新闻发言人、副局长李斌 ，国家外汇管理局新闻发言人、国际收支司负责人赵玉超，国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜介绍2026年上半年外汇收支数据情况， 会议透露， 今年以来我国外汇市场经受住外部冲击保持稳健运行，呈现出较强活力和韧性 ， 拟再推出“一揽子”政策，提升跨境投融资便利化水平 ， 争取尽快发放新一轮QDII额度 。

外汇市场经呈现出较强活力和韧性

李斌介绍，2026年以来，外部环境复杂多变，地缘政治冲突加剧、影响加深，国际金融市场波动增加。我国坚定推进高质量发展，加快构建新发展格局，推动经济向新向优。国家外汇局持续深化外汇领域改革开放，加大跨境贸易投资便利化政策供给，强化外汇市场监管，有效应对外部冲击挑战，助力涉外经济健康发展。总体看，上半年我国外汇市场运行平稳，交易活跃、更加稳健。具体看有以下几个特点：

第一，涉外收支规模创新高。上半年，银行代客涉外收入和支出合计9.2万亿美元，同比增长21%，规模为历史同期新高。其中，人民币在跨境收支中的比重为52.9%，较2025年全年提高1.3个百分点。上半年，银行结汇和售汇规模合计2.9万亿美元，同比增长24%，规模也是历史同期新高。这些数据显示，我国涉外经济保持良好发展势头，跨境贸易和投资更加活跃。

第二，外汇市场交易量稳步增长。上半年，境内人民币外汇市场交易量总计22.1万亿美元，同比增长5%，增速较2025年全年提高1.5个百分点。其中，即期和衍生品交易量分别为8.3万亿美元、13.8万亿美元，占外汇市场交易总量的比重分别为38%和62%。

第三，跨境资金呈现净流入。上半年，企业、个人等非银行部门跨境资金净流入2472亿美元。从月度变化看，1-2月，企业在春节前集中收款，跨境资金净流入处于较高规模；3月，地缘政治冲突升级，国际金融市场波动加大，我国跨境资金出现小幅净流出，随后重回净流入，6月以来净流入规模放缓。分项目看，上半年，货物贸易项下资金净流入同比继续增加，外资对我国投资总体回升，服务贸易收入增长加快、服务贸易收支逆差收窄，境内主体对外投资总体保持增长。

第四，外汇市场预期稳定。上半年，银行结售汇顺差2712亿美元。从近期情况看，6月美元指数回升，人民币对美元汇率小幅下行，部分企业“逢高结汇”推动结售汇顺差环比增加。7月以来结汇和售汇基本平衡。上半年，衡量结汇意愿的外汇收入结汇率是65%，衡量购汇意愿的外汇支出售汇率是61%，与2025年相比变化不大。从这些数据看，企业、个人等主体的结售汇行为总体理性有序。

最后，我国外汇储备规模稳中有增。6月末，我国外汇储备余额为34163亿美元，较2025年末增加584亿美元。

总的来看，面对跌宕起伏的外部形势，今年以来我国外汇市场经受住外部冲击保持稳健运行，呈现出较强活力和韧性。下一步，国家外汇局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以更大力度、更实举措深化外汇领域改革开放，稳妥防范化解外部冲击风险，持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，为经济高质量发展提供有力支持，为“十五五”开好局起好步打下更好基础。我先简要介绍这些，下面我和我的同事愿意回答大家关心的问题。

加强跨境资金流动监测，维护外汇市场平稳运行

李斌介绍，今年以来，面对外部冲击，我国外汇市场运行稳健，充分说明内部因素对外汇市场走势起决定性作用。我国高质量发展加快推进、高水平开放稳步扩大、外贸呈现较强活力、外汇市场韧性增强，多方面积极因素将继续支持我国外汇市场保持平稳运行。

首先，我国新质生产力加快发展，经济韧性强、发展空间大，将进一步提振市场信心。我国新兴产业加速成长，科技创新和产业创新融合发展提速，创新力快速上升，有力支撑经济高质量发展。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，比2025年加快近4个百分点。全球人工智能大模型、量子科技、新能源等赛道涌现出更多中国企业身影。大国经济还具有更强的韧性和发展空间。面对中东地缘冲突等外部冲击，在能源供给多元化、新能源产业快速发展等支撑下，我国经济呈现出较强的韧性和抗冲击能力。

第二，我国外贸稳规模、优结构成效明显，将支持我国外汇市场交易保持活跃。基于比较优势的合作共赢，是市场经济的自带基因，也是经贸发展的内生动力。上半年，我国货物贸易进出口总额超过25万亿元，同比增长16.9%，这是跨境收支增长的重要推动因素。同时，外贸结构持续优化，集成电路、“新三样”产品出口对总出口增长贡献接近五成，为全球供给了更高质量的产品。我国进口规模创历史同期新高，增速快于出口，为全球外贸增长提供了空间和机遇。展望未来，科技发展为全球外贸注入新动能，全球制造业PMI指数已连续11个月位于荣枯线上方，6月国内制造业PMI指数环比也出现上升，有利于带动我国出口和进口协调发展。

第三，我国对外开放有序推进，有助于跨境资金均衡流动。今年上半年，外资来华投资呈现净流入，我国对外投资继续稳步增长。截至今年3月末，我国对外资产和负债分别达到12万亿美元和8万亿美元左右，在全球处于较高水平。未来，我国将坚定扩大对外开放，持续提高外资来华投资便利度，稳步拓宽境内主体境外投资渠道，跨境双向投资将更加活跃、更趋均衡。

最后，我国外汇市场自身韧性也在不断增强，为应对外部冲击提供有力保障。近年来人民币汇率市场化形成机制不断完善，外汇市场交易主体更加广泛多元，自主调节能力提升。企业在跨境交易中更多使用人民币和外汇衍生品管理汇率风险，近年来货物贸易项下人民币计价和结算占比总体持续上升；今年上半年企业外汇交易利用衍生品套期保值的比例达到35.3%，比2025年提高了5.3个百分点。同时，在必要时逆周期调节外汇市场供求的宏观审慎政策工具箱也不断丰富、更加成熟。这些都有助于提高外汇市场韧性，促进市场稳健运行。

应该看到，当前外部环境仍较复杂，需持续观察全球地缘政治、经济增长、通胀、主要经济体货币政策等变化。我们将加强跨境资金流动监测，持续提升外汇市场韧性和活力，不断完善宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场平稳运行。

拟再推出“一揽子”政策，进一步提升跨境投融资便利化水平

国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜在会上介绍，拟再推出“一揽子”政策，进一步提升跨境投融资便利化水平。

2023年以来，外汇局连续三年推出“一揽子”跨境投融资便利化政策，先后出台了近20项政策措施，主要包括便利外商投资企业资金支付使用、支持科创类企业跨境融资、缩减资本项目收入使用负面清单、扩大银行办理外汇登记的地区范围等。这些政策显著提高了业务办理效率，有的业务办理时长从3个工作日缩短到当日办结，有的企业审核单证的材料数量减半。这些政策也强化了对实体经济的支持保障，其中跨境融资便利化政策有效帮助了高新技术、专精特新、科技型中小企业等拓宽了融资渠道、降低了融资成本。

2026年以来，面对新的形势新的变化，外汇局认真落实党中央、国务院决策部署，在广泛调研银行、企业等主体需求的基础上，结合资本项目高水平开放进程，拟再推出“一揽子”政策，进一步提升跨境投融资便利化水平。这一批政策主要分为三类：

第一，提升直接投资便利化水平。针对外商投资企业提升投资效率的需求，我们将进一步简化资本项目结汇支付手续，支持吸引和利用外资固稳促优。对于“走出去”企业，我们将有序简化资金汇出审核，保障企业正常经营资金的高效便捷使用。

第二，扩大跨境融资高水平开放。为扩大科创、绿色金融服务惠及面，我们准备进一步拓展跨境融资便利化政策的适用主体范围，并全国推广绿色外债试点。同时，为满足外商投资企业避险需要，便利企业更灵活地跨境调配资金，我们将进一步优化企业的跨境融资宏观审慎的管理政策措施。

第三，优化资本项目业务登记管理。考虑到企业便利办理跨境投融资业务的实际需要，我们准备进一步将部分登记业务改由银行直接办理，并增加资本项目“网上办”的业务种类，提升外汇管理“数字化”水平，进一步降低企业“脚底成本”。

争取尽快发放新一轮QDII额度

肖胜同时介绍，QDII额度是大家比较关注的重点。QDII制度是我国金融市场开放的一项重要制度安排，在资格准入、额度发放等方面有明确的法规制度。长期以来，国家外汇局始终坚持统筹发展与安全，综合考虑宏观经济形势、市场持续的需求，包括机构合规的情况等因素，本着公平公正的原则，遵循规范化、流程化的标准，稳妥有序、常态化发放QDII额度。发放规模与跨境收支形势能够相互适应。

下一步，国家外汇局将更好统筹发展与安全，稳妥有序地推进金融市场的双向开放，常态化发放QDII额度，支持投资管理能力强、产品认可度高、合规意识和管理水平高的市场机构，在QDII业务中发挥更好的作用。同时，进一步向公募产品倾斜，提高QDII业务的普惠水平。

关于您提到的新一轮QDII额度发放，近期我们正在抓紧推进相关准备工作，争取尽快发放新一轮QDII额度，更好支持和服务境内居民真实合规的境外证券投资需求。

来源 |国务院新闻办公室

编辑 |丁开艳

审核丨秦婷

责编 | 兰银帆

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