三个职务“一肩挑”，这个90后啃下老小区“硬骨头”

马志新（左）跟居民交谈

在闵行区华漕镇银杏新村，居民们遇到问题，习惯找同一个人——马志新。无论是房屋漏水、停车纠纷，还是加装充电桩、安装监控，大家的第一反应都是：“找马主任。”

2026年3月，随着马志新当选银杏新村居民区党总支书记，他身上的担子变成了三副：居民区党总支书记、居委会主任、业委会主任。三职“一肩挑”，在上海社区治理中并不多见。这种模式是如何形成的？带来哪些便利，又面临哪些挑战？带着这些问题，我们走进了银杏新村。

从实践中走出来的“一肩挑”

雨后初晴，银杏新村弥漫着草木香气。小区的为老服务站里，老人们唠着家常；银杏树下，健身的阿婆瞥见迎面走来的身影，扬声喊着：“马主任，去忙呀？”马志新笑着应声，像与自家亲人打招呼。虽然已当选书记，居民们还是习惯叫他“马主任”。“不管叫书记还是主任，对居民来说，有问题找得到人最重要。”马志新说。

银杏新村建成于上世纪90年代，最初由买房获得蓝印户口的业主和动迁居民组成。如今，这个常住人口4000多人的小区，五分之三已是非户籍人员。银杏新村居民区只辖银杏新村一个小区，对应一个业委会和一个物业公司，客观条件为“三职合一”提供了基础。

马志新的“一肩挑”，并非政策设计的结果，而是在现实工作中一步步“被推着走”形成的。

马志新（右）跟居民交谈

1990年出生的马志新，是上海支内人员的后代。十岁从江西回到上海时，爷爷奶奶便将家安在了银杏新村。退役后，他先在一家机器人公司任职。身为党员的他，积极参与小区党总支活动，从志愿者到社区活动组织者，这个有担当的年轻人慢慢被居委记在心里。2018年5月，马志新当选银杏新村居民区党总支委员，全身心投身社区工作。

彼时，小区物业与居民矛盾频发，家门口的问题越积越多。马志新坐不住了：“我是小区一分子，总得出份力。”他参与新一届业委会组建，跟着业委会里70多岁的前辈们跑遍每一栋楼，调解邻里矛盾、记录居民诉求，把房屋漏水的点位、停车矛盾的焦点、老人的生活需求，一一记上台账。

2021年4月，马志新当选业委会主任。那段时间，他“求知若渴”——工程维修、资金管理、居民协商，样样从头学起。一个月后，他又当选居委会主任。此后的五年，是马志新集中履职的五年，也是他从“基层新手”成长为“治理多面手”的五年。

修补老小区的“先天不足”

银杏新村的难，归根到底是所有老旧小区的难。上世纪90年代建成的商品房，硬件设施早已跟不上居民日益增长的生活需求。房屋老化、空间局促、配套滞后——这些“先天不足”，与居民对安全、便利、舒适的期待形成了矛盾。马志新和同事们把小区的问题梳理成清单，依法依规推动屋顶修缮、停车管理、安装监控探头等九项大事征询，一个难题一个难题地“啃”。

停车难是老小区的“通病”。银杏新村绿化多，能开发的停车位只有500个，小区车辆保有量却有800辆。马志新带着业委会修订《机动车停放管理暂行规定》，优先满足业主停车。对于租户的需求，也没有放任不管——与镇相关部门、土地所有单位反复协调，在小区西南门两分钟路程的公共停车场，争取到200个停车位。

房屋漏水也是小区多年沉疴。有的住户家里，吊顶泡发、墙面起皮，一到下雨天就苦不堪言。马志新带领业委会其他6名成员，耗时两年，逐一摸排26幢楼，逐户拍照。“这两年里，前任党总支书记带着我们一起开了数不清的会议。”他记得，被居民指着鼻子质问“为什么修个房子要这么久”是常事。他始终耐着性子解释：“小区要修，就一起修，不能修了张家，漏了李家，要做就做彻底。”

2025年，小区所有屋顶完成修缮，台风“竹节草”随之来袭。狂风暴雨过后，小区里没有一起漏水报修。居民纷纷给马志新发来消息：“马主任，家里一滴雨都没漏，谢谢你们。”“你们真的太辛苦了。”那一刻，马志新觉得，业委会两年的坚持值了。

五年间，银杏新村新建36个新能源车辆共享充电桩，扩增600个电动自行车充电口，安装130个楼道栏杆，电动自行车告别飞线充电和进楼道；新设130个监控探头，车辆被剐蹭车主不再无奈，还助力走失儿童及时找回；针对小区老年人多的特点，开展助餐点、日托点服务。这些看似琐碎的小事，件件都是居民的急难愁盼。

正是这五年的一件件实事，让小区党员认定了马志新。2026年3月，他第一次走上书记岗位。

“一肩挑”能走多远？

对于三职“一肩挑”，马志新认为最大的好处是提高了解决问题的效率。

他举了个例子：以前，居民有问题找到居委，居委反馈给物业，可能被推三阻四；居委干部再把事项报给业委会主任或居民区党组织书记请他们协调，一来二去，等坐下来讨论时，大半天已经过去了。现在，居民找到马志新，他可以“一站式协调”，大大缩短了问题解决的时间。

集三职于一身，会不会让“三驾马车”变成“两驾马车”？居民区党组织引领下的居委会、业委会、物业服务企业被称为社区治理的“三驾马车”，职能不同。当党组织书记、居委会主任和业委会主任交叉任职，这种治理架构是否会被打破？

马志新笑言：“交叉任职不会变成‘一言堂’，因为所有的决策都是集体决策。”他解释说，从本质上讲，“三驾马车”虽职能不同，但有一个共同目标——“服务小区居民”。“同一件事情，业委会7个人都带着不同意见，更何况居委会、物业服务企业的人在一起。每一项工作，仍在党建引领‘三驾马车’议事机制下完成，过程可能有分歧，但结果是好的。”

对于身兼三职是否工作量太大、能否可持续，马志新很坦诚地说：“担任书记后，确实能感觉到工作量增加。但一切还要靠实践去检验。毕竟，任何创新都要从实践中得来，也要在实践中调整。”

回顾这五年，马志新觉得最大的收获不是“三职合一”这个身份，而是居民“找得到人、办得成事”。在他看来，社区治理的探索没有标准答案，适合自己的就是最好的。“我理解的政绩观，就是群众有困难能找到你，找到你能办成事。”

走在小区的银杏树下，马志新的脚步很快——总有居民在等他。他说，这种被需要的感觉，让他觉得有价值。

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