已经涉及UK ETS后，航运企业该按什么顺序做？

来源：市场资讯

（来源：小碳）

2026年7月1日后，UK ETS maritime已经进入执行期。对已经确认或高度可能涉及UK ETS的航运企业来说，接下来要做的是把METS、EMP、年度报告、核证、MOHA和UKA履约按顺序推进。

核心顺序

UK ETS maritime的执行链条是：先确认责任主体和首次活动时间，再启动METS和EMP；之后按EMP持续监测并准备年度报告和核证；EMP签发后衔接MOHA和Registry；最后按期限完成UKA交付。

下面按企业实际推进顺序展开。

01一、先确定两个基础信息：谁负责、从哪一天开始算

确认涉及UK ETS后，第一步是确定责任主体和首次活动时间。

责任主体通常要看registered owner；如果ISM company通过具有法律约束力的书面协议，从registered owner处承接了operation、ISM Code和UK ETS obligations三项责任，则ISM company可能成为maritime operator。仅承担ISM管理责任，但没有通过书面协议承接UK ETS责任，不足以自动成为UK ETS maritime operator。

这个判断会影响后续METS账户、EMP、年度报告、MOHA和UKA履约由谁承担。企业内部如果船东、ISM管理公司、租家、商务团队之间责任没有说清楚，后面很容易出现“谁提交EMP、谁交报告、谁承担UKA成本”的争议。

另一个关键点是首次UK ETS maritime activity的日期。官方规则是首次UK ETS maritime activity后42天内申请EMP。企业需要把2026年7月1日后的英国相关活动按船舶列出来，确认哪一天触发42天期限。

责任主体和首次活动日期，是后续所有UK ETS动作的起点。

02二、METS账户信息什么时候准备？

METS是英国UK ETS maritime合规系统。后续EMP申请、EMP变更、年度排放报告、verifier关联、data provider关联、improvement report等事项，都要通过METS处理。

创建METS maritime operator account需要联系Environment Agency，并准备maritime operator的IMO unique company and registered owner identification number、operator name、contact name和contact email。账户创建邮件中的verification link需要在72小时内确认。

METS不是企业自己随便注册的公开网页账号。非英国operator可以提前voluntarily onboard and access METS，但仍要按英国监管要求提供信息。

METS onboarding只是进入英国系统的起点，不等于EMP已经获批，也不等于MOHA已经完成，更不等于UKA履约已经安排好。

中财数碳可以协助客户准备METS注册/onboarding资料，核对operator名称、IMO编号、联系人信息和后续EMP所需基础材料，减少英国侧来回确认。

03三、EMP申请在什么时间内完成？

EMP是Emissions Monitoring Plan，也就是英国UK ETS maritime下的排放监测计划。英国官方和监管邮件口径一致：EMP没有单独可下载模板，必须在METS中申请和填写。

EMP需要在首次UK ETS maritime activity后42天内申请。这里的触发点不是日历日期本身，而是企业首次发生UK ETS maritime activity的时间。

EMP不是单船临时说明，也不是普通信息表。它通常会涉及holder details、activities、ship list、delegated responsibility declaration、fuels、emission sources、emission factors、monitoring methods，以及数据收集、监测、记录、报告和质量控制程序。

EMP还会影响后续年度报告、核证、MOHA和UKA履约。EMP没有签发，后面的MOHA和UKA履约链条也无法真正走完。按英国官方流程，Environment Agency签发EMP后，才会进入UK ETS Registry创建MOHA并衔接授权代表的阶段。MOHA是后续持有、转账和交付UKA的合规账户；没有MOHA，企业可以提前做UKA预算和采购安排，但无法通过UK ETS Registry完成UKA合规交付。

已经做EU ETS的企业，可以利用部分底层航次和燃料数据，但不能直接把THETIS MRV或EU侧文件当作英国EMP。UK ETS有自己的METS系统、EMP字段和报告逻辑。

中财数碳可以协助客户准备EMP底稿、整理船舶清单和监测方法、核对责任委托关系，并把EU ETS已有数据转化为英国UK ETS可用的材料结构。

04四、EMP提交后和EMP变更，需要确认什么？

EMP提交后，METS会生成EMP application fee支付任务。官方指南说明，该费用还覆盖开设MOHA和指定一名surrender-only authorised representative的成本。

Environment Agency会在EMP申请被视为duly made后通常2个月内作出决定，除非双方同意更长时间。duly made通常意味着申请表、所需信息和应付费用等满足要求。

这一阶段主要看METS里是否有费用任务或补充信息要求，申请是否已达到duly made状态，审查过程中是否涉及船舶、活动、燃料或责任主体问题，以及后续MOHA和年度报告资料是否需要同步准备。

EMP提交后也不是固定不变。官方指南要求maritime operator定期检查EMP是否准确反映船舶运营、程序、监测方法和内部风险评估。发生significant changes时，通常需要至少提前14天通过METS申请EMP variation；non-significant changes通常需要在发生当年12月31日前提交。

实际业务中，船舶加入或退出、operator或责任委托关系变化、监测方法变化、燃料类型或排放源变化、数据系统或内部流程变化，都可能影响EMP。企业可以把EMP变更和船队运营变更联动管理，船舶、合同、管理公司或数据系统发生变化时，同步判断是否需要调整EMP。

“已提交EMP”不等于UK ETS全部完成。EMP提交后，还会继续进入审查、变更、监测、报告、MOHA衔接和UKA履约阶段。

05五、年度报告和核证，什么时候开始安排？

年度报告任务每年1月1日会出现在METS work queue。提交窗口为次年1月1日至3月31日。

2026年度为2026年7月1日至2026年12月31日，对应经核证年度排放报告需要在2027年3月31日前提交。

UK ETS maritime年度排放报告必须由UKAS认可的独立verifier核证。企业可以在METS中选择UKAS accredited verifier并关联到账户。

年度报告通常会涉及每船燃料消耗、港内排放、英国港口间航次排放、如适用的GB-NI航次排放，以及operator层面的emissions reduction claim、surrender deduction、total maritime emissions。

如果适用virtual site visit，需要在次年2月28日前向Environment Agency申请并获批。如果核证后需要improvement report，通常要在提交相关年度报告当年6月30日前通过METS提交。

核证会看数据来源、监测方法、证据链、燃料记录、港内活动边界和计算逻辑。年度报告能不能顺利提交，取决于监测期内的数据和证据是否已经按UK ETS口径留好。底层数据可以统一收集，但UK ETS、EU ETS、FuelEU Maritime和THETIS MRV的报告系统、账户、配额和成本台账需要分开。

中财数碳可以协助客户建立航运碳合规数据台账，整理年度报告和核证材料，把英国港内排放、英国港口间航次、EU ETS航段、FuelEU Maritime相关数据放在同一底层框架下，再按制度分别计算和输出。

06六、MOHA账户什么时候开设，UKA什么时候缴纳？

MOHA是UK ETS Registry中的航运合规账户，用于记录排放数据，并接收、持有和交付UKA。METS处理EMP、报告和合规沟通；MOHA对应配额账户和履约交付。

按英国官方流程，Environment Agency签发EMP后，会在UK ETS Registry中为maritime operator创建MOHA。Registry administrator随后会向相关METS contacts发送MOHA详情，并说明如何指定authorised representative。

这里要注意两点。第一，MOHA不是和EMP并行开，也不是航运公司在MOHA创建前先单独提交一套开户申请包。第二，MOHA通常不是第一步，但公司主体、联系人、授权代表候选人、内部审批和签署安排、UKA预算和采购计划，可以和EMP推进同步梳理。

UK ETS合规只能使用UK allowances，也就是UKA，不能用EU ETS下的EUA替代。2026和2027两个scheme years的allowance surrender deadline都是2028年4月30日23:59英国时间。从2028 scheme year起，上一scheme year对应allowances交付截止日为次年4月30日23:59英国时间。

第一年不是没有成本，而是UKA交付时间延后。企业仍然需要在2026和2027持续记录排放、形成报告、通过核证，并提前做UKA预算。

如果未按期足额交付，会产生excess emissions penalty：每缺一份allowance罚100英镑乘以inflation factor。罚款之外仍需补交allowances。

UKA采购和交付还要考虑账户、授权代表、卖方、尽调、合同、付款、转账窗口和内部审批。官方指南说明，allowance转账窗口为英国时间工作日10:00至16:00；向非trusted account转账有1个工作日transaction delay；surrender transaction不受transaction window和transaction delay限制。

中财数碳可以协助客户处理英国侧MOHA/Registry阶段衔接，包括主体信息、授权代表安排、可能涉及的资料准备，以及和EU ETS MOHA/EUA安排的区分；也可以协助客户做UKA预算、购买、转账和交付安排，并与EU ETS下EUA采购或出售、pooling安排、各项report和成本台账一起统筹。

07七、UK ETS执行顺序表

执行阶段

企业该做什么

关键风险

确认涉及UK ETS后

确认maritime operator、首次UK ETS maritime activity日期、内部责任分工

责任主体不清，42天EMP期限算错

启动METS

准备operator信息、IMO编号、contact name和contact email，并联系Environment Agency

把METS onboarding误解成全部合规完成

42天内申请EMP

在METS中填写EMP，提交船舶、活动、燃料、监测方法和责任信息

EMP未签发会影响后续MOHA和UKA交付

EMP提交后

确认费用、补充信息、duly made和审查进度

已提交但未完整，影响审查

EMP变化时

判断是否significant change或non-significant change，并通过METS提交variation

船队或责任变化未同步EMP

次年3月31日前

提交经UKAS认可verifier核证的年度排放报告

报告数据和EMP口径不一致

EMP issued后

衔接MOHA/Registry、授权代表和账户安排

没有MOHA无法完成UKA合规交付

2028年4月30日前

完成2026和2027年度UKA交付

把延后交付误解成没有成本安排

已经涉及UK ETS的企业，最需要先做的是把责任主体、首次活动日期、METS、EMP、年度报告、MOHA和UKA放进同一条执行链条里。中财数碳可以协助客户完成纳入判断、船队和航次筛查、METS注册/onboarding、EMP准备、年度报告和核证材料整理、英国侧MOHA/开户衔接、UKA预算与履约安排；对于已经涉及EU ETS的客户，也可以同步处理EU ETS开户、各项report、pooling、EUA采购或出售、成本台账和合同成本传导。

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