增资申请遭驳回 酷宝支付双牌照续展遇难题

支付行业迎来一纸罕见的监管公告。近日，人民银行北京市分行公示一则行政许可不予受理决定，不同意北京酷宝支付有限公司（以下简称“酷宝支付”）变更注册资本，这也意味着酷宝支付近期的增资计划被击碎。

这家手握全国互联网支付、四地预付卡双资质的老牌持牌机构，站在2026年牌照续展的十字路口，如今，正面临着超亿元的实缴资本缺口。

这一增资被驳回事件，在业内看来，也释放了明确的监管信号，资本充足、合规经营已成为支付机构生存的双重底线，一场针对支付业的精细化出清全面落地。

上亿元资本缺口

酷宝支付的增资计划，迫在眉睫。

公开信息显示，该公司成立于2005年3月，原名为北京雅酷时空信息交换技术有限公司，为开桌科技集团成员，股东为北京首惠开桌科技有限公司，支付牌照涵括移动电话支付、互联网支付、预付卡发行与受理等。

酷宝支付称，成立二十几年来，积累了丰富的交易支付和清算结算经验，专注互联网金融，致力打造专业的互联网金融支付服务平台。

不过，也正是这一业务版图，抬高了酷宝支付合规门槛。根据《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），非银行支付机构注册资本最低限额在1亿元基础上，应按规则附加提高，其中，若仅从事储值账户运营Ⅰ类业务（原互联网支付）的，注册资本最低限额附加值为1亿元。

另外，若仅在住所所在省、自治区、直辖市从事储值账户运营Ⅱ类业务（原预付卡发行与受理）的，注册资本最低限额无需附加。但经营地域范围在其住所所在地以外每增加1个省、自治区、直辖市的，注册资本最低限额附加值增加人民币500万元。

根据人民银行官网，酷宝支付业务类型为储值账户运营Ⅰ类、储值账户运营Ⅱ类（北京市、广东省、江苏省、浙江省）。根据规定，酷宝支付互联网支付牌照需要增加1亿元，另预付卡牌照中，除北京外，还有广东省、江苏省、浙江省三个经营地域，需再增加1500万元。由此计算，酷宝支付合规最低注册资本应为2.15亿元。而当前酷宝支付实缴资本仅1亿元，资本缺口高达1.15亿元。

值得一提的是，酷宝支付许可证有效期至2026年12月21日。博通咨询首席分析师王蓬博指出，对于酷宝支付而言，本次否决带来的续展压力不容忽视，根据支付业务许可证到期时间，按照监管惯例，续展审查期间原则上不再受理重大事项变更申请，本次被否后，短期内再次提交增资的空间极为有限，资本缺口将全程暴露在续展审核流程中。

王蓬博进一步称，资本充足度是新规下续展准入的首要门槛，后续牌照续展存在较大不确定性。即便选择通过收缩展业地域、缩减业务品类来降低法定资本要求，相关调整也需履行相应审批程序，时间窗口已相当紧迫。

多重风险累积

增资申请折戟，背后或由多重因素导致。

根据《实施细则》第四十五条规定，非银行支付机构申请变更本细则第二十一条第一款第六项事项的，人民银行的分支机构应当自受理申请之日起1个月内作出批准或者不予批准的决定，并及时将决定抄报人民银行。

本次人民银行北京市分行出具的不予行政许可决定书，正是监管依据上述法定程序作出的正式审批结论。“值得注意的是，就在今年6月，酷宝支付的多名高级管理人员变更还获得监管批准，同类重大事项变更中唯独增资申请被驳回，也侧面说明问题并非出在机构变更主要股东或者实际控制人等资质层面，而是集中在注册资本变更这一事项的专项审查条件上。”王蓬博分析。

结合《实施细则》第四十二条和第四十三条的相关规定来看，明确要求申请变更注册资本需满足“最近三年无重大违法违规记录”“诚信记录良好”“备付金管理机制健全有效”等前提。

不过，2025年2月，酷宝支付曾因八项违法行为，被警告并没收违法所得约475.16万元，并处罚款约724.08万元，罚没共计1199.24万元。同时，时任酷宝支付技术负责人胡某正被警告并罚款20万元、总经理徐某被警告并罚款10万元。

从被罚原因看，包括未落实交易信息真实、完整、可追溯的要求，交易信息设置及上送不规范，支付接口管理不规范，违规提供T+0结算服务，违规进行支付账户到银行账户非同名划转，未落实外包管理相关规定等。

王蓬博认为，酷宝支付这一大额处罚事项仍处于近三年追溯审查范围内，交易溯源、接口管理、违规结算等系统性内控问题是否完成实质性整改闭环，直接关系到相关条件的认定。

南开大学金融学教授田利辉同样指出，监管否决酷宝支付增资申请，核心源于其多重风险累积，一是近三年重大违规处罚或未彻底整改，触碰合规红线；二是牌照续展关键期资本不达标；三是监管对支付行业“实质合规”的严苛要求。由此也能看出，资本充足性与合规要求已成牌照续展“生死线”，监管正以“一票否决”机制加速行业出清，倒逼机构告别“带病运营”模式。

“续展窗口期收紧事前审批，倒逼机构提前完成资本补足和解决合规硬指标，代表行业粗放式持牌生存时代已结束。”联储证券研究院副院长沈夏宜评价。

建议“断臂求生”

目前，存量支付牌照出现价值分化。业内认为，酷宝支付同时持有全国互联网支付牌照和多个经济发达城市的预付卡资质，在当前供给端市场属于中等偏上水平。

“其中，互联网支付牌照具备线上全场景资金收付基础经营权限，多省份预付卡牌照拥有区域线下预付费发行受理资质。但相对于全牌照的机构（同时拥有储值账户Ⅰ类、Ⅱ类和交易处理一类）还有一定的差距。”王蓬博评价。

“实缴资本金不足会成为续展一票否决的硬门槛。”联储证券研究院研究员易碧归直言，尽管互联网支付、多省预付卡双资质有一定稀缺性，但巨额资本金缺口、续展不确定性叠加罚单记录，牌照估值会大幅折价。

对于酷宝支付后续发展，业内认为，首要动作需要梳理现有股东结构，对接具备充足资金实力且符合股东准入要求的投资方，同步梳理跨区域预付卡业务布局，评估缩减经营省份范围下调资本合规门槛的可行性，主动向监管报送完整资本整改方案。

“有可能的话暂停新增业务拓展，并且集中处置存量预付卡商户与资金沉淀，避免持续不合规状态引发进一步监管处罚。若资本整改无法落地则需提前启动牌照转让或业务剥离相关筹备工作，降低主体持续运营的合规风险。”王蓬博说道。

田利辉则提出，酷宝支付牌照价值已陷入“存续悖论”，作为区域性预付卡牌照，若续展成功，可凭本地场景资源维持有限价值；若续展失败，则牌照瞬间归零。建议其“断臂求生”，立即剥离非核心业务以压缩资本需求，聚焦单一区域深耕场景生态；同步寻求合规整改与资本注入的双重突破。

“若无法在半年窗口期内达标，应主动启动用户资金清退预案，避免系统性风险外溢。”田利辉称。

业内认为，酷宝支付增资被否一案，也释放了明确的行业信号，未来行业分化趋势将持续加剧，股东资本实力雄厚、内控治理体系完备、无重大合规污点的持牌机构，将持续获得稳定续展资质，抢占存量市场份额；而资本储备薄弱、背负历史处罚、股权治理混乱的中小支付机构，市场出清节奏将持续提速。

针对增资缘何被否、后续增资计划及续展问题等，北京商报记者向酷宝支付采访，但截至发稿未获得后者回复。

北京商报记者 刘四红