湖北
极目新闻记者 梁传松
通讯员 程贞贞
7月15日，湖北黄石市举行“深化工业园区一般产业类项目建设审批改革”新闻发布会。会上，黄石市自然资源和城乡建设局党组书记、局长程正栋介绍，该市自然资源和城乡建设局、市城管委、市国动办、市气象局近期联合印发《关于深化工业园区一般产业类项目建设审批全流程改革实施方案（试行）》，并于7月15日起开始执行，大冶、阳新可参照执行。新政通过流程再造、服务前移、缴费后置、全程监管等七项硬核举措，大幅压缩工业项目落地周期，切实降低企业制度性交易成本。
发布会现场
极目新闻记者了解到，此前不少园区企业反映，工业项目从拿地到开工审批链条长、部门串联办理需多头跑腿，城市配套、人防等费用需开工前一次性缴清，前期大额支出加重现金流负担。立足黄石工业立市定位，新政聚焦经开区、新港、长乐山等五大工业园区普通制造、仓储物流类项目，划定清晰准入门槛，满足立项、产业环保合规、符合国土空间规划、企业信用良好四项条件即可享受改革红利，危化、特殊管控行业暂不纳入实施范围。
新政推出多项便民惠企举措，直击企业办事痛点。服务模式上建立多部门联合专班，招商阶段提前评估、签约后配备专属联络员，全流程帮办代办，真正实现“政府多跑腿、企业少跑路”；审查环节将规划方案预审前置至土地挂牌阶段，3个工作日出具意见，低风险厂房项目可免施工图审查，大幅压缩前期筹备时间。
改革最大突破是推行告知承诺制“承诺即发证、拿地即开工”，企业取得用地手续、签署承诺书后，可同步申领规划、施工双许可，已预审方案无需重复复核，当天即可启动建设。资金减负方面，城市基础设施配套费、人防易地建设费不再作为办证前置条件，调整至项目竣工验收阶段核算缴纳。以50亩工业用地为例，企业可暂缓缴纳数百万元配套费用，将流动资金全部投入厂房建设、设备采购，有效缓解前期资金压力。
项目建设与收尾同样简化流程。施工阶段实行开工提醒、关键节点巡查动态监管；竣工后推行多部门联合验收，一次性现场核验、统一出具验收意见书，同步对接不动产首次登记，实现“验收即办证”。
在简化审批的同时，当地坚持放管并重，压实建设、设计单位终身主体责任，通过“双随机、一公开”质量抽查、多部门分段巡查等方式筑牢安全底线。若企业违背承诺违规建设，将撤销许可、纳入信用黑名单，在招投标、政策扶持等方面实施联合约束，确保放权不放任。
据测算，改革落地后，工业项目从立项到开工平均用时由原先4至6个月压缩至2个月内，全链条办事环节大幅精简，叠加缴费后置、全程代办等配套服务，切实减轻企业时间、资金双重负担，助力园区项目早落地、早建设、早投产。下一步，黄石将持续跟踪政策落地成效，总结成熟经验逐步扩大覆盖范围，以政务服务升级赋能工业经济高质量发展。
（来源：极目新闻）
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