高质量推进城市更新，要坚持“三问于民”

来源:人民日报客户端

曾经多户合用厨卫，上厕所要排队，家中常备痰盂；改造后有了独立厨房、卫生间和电梯，还能坐在阳台上看小花园。上海市民新村居民朱国莉家的变化，浓缩着城市更新的价值所在：改的是老房子，暖的是百姓心。

习近平总书记强调：“高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”

“问需于民、问计于民、问效于民”——“三问”贯穿更新前、更新中、更新后，构成城市更新的一个完整闭环，落脚点都是一个“民”字。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，“城市不仅要有高度，更要有温度”，温度从哪来？从问中来。

问需于民，问的是群众真正需要什么。《城市更新“十五五”规划》部署新开工改造城镇老旧小区11.5万个、建设改造5000个完整社区、建设改造城市地下管网约77万公里。任务体量很大，落到一户人家，却可能就是一个马桶、一部电梯、一顿热饭。江苏南京北苑二村改造前，梅雨季墙角发霉、屋里返潮，机动车乱停、电动车无处充电。当地“先体检、再问需、后更新”，通过议事会、问卷调查请居民“点单”，最终重做外墙防水，增设停车位、充电车棚和便民服务中心。民生需求不在报表里，而在这样的生活不便中。把“问题清单”摸清，更新才能改到急处、改进心里。

问计于民，问的是好事怎样办得更好。市民新村“一户一方案”，前后打磨修改数十稿，居民提出晾晒需求，原设计中没有的折叠晾衣架最终装上了楼。一个晾衣架很小，却最能检验设计者是否懂得生活。生活中的难点，群众最清楚；治理中的办法，群众最有发言权。加装电梯如何协调楼上楼下，公共空间怎样兼顾“一老一小”，历史风貌如何与现代生活相融，都要在商量中寻找最大公约数。众人的事情由众人商量，更新才会少一些“标准答案”，多一些“一户一策”；居民也不只是改造成果的享有者，更是城市家园的建设者。

问效于民，问的是更新究竟好不好。广东广州白云区曾经杂草丛生、设施老旧的边缘林地，更新为40公里森林步道。65岁的退休教师李正常带孙子散步健身，一句“家门口也有了天然氧吧”，就是最朴素的效果评价。项目完工不等于工作完成，工程验收也不能替代群众感受：设施是否好用，服务能否持续，安全隐患有没有消除，都要请居民打分。今天城市更新的发力点，正从改造物理空间拓展到建设“好房子、好小区、好社区、好城区”。把群众满意度作为标尺，才能防止重“面子”轻“里子”、重投入轻实效。

“共产党就是为老百姓服务的，只有人民群众安居乐业、生活舒心，党和政府才放心。”城市更新的“新”，不只在楼宇街巷之新，更在为民初心历久弥新。坚持“三问”，下足“绣花功夫”，把老百姓关切的事一件一件办好，城市才能更有温度，生活才能更加舒心，现代化人民城市的万家灯火也会更加温暖明亮。（常钦）