河北
（来源：中国环境报）
转自：中国环境报
全国碳排放权交易市场即强制碳市场于2021年7月正式开市运行，历经多年发展，覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业，已成为目前全球覆盖排放量最大的碳交易市场。为推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场，形成了以行政法规为核心、多层级配套文件为支撑的较为完备的管理制度体系。相较于全国碳排放权交易市场运行初期，相关行业的大部分企业已能够主动融入碳市场，成立碳市场工作小组，安排专人负责碳排放相关管理工作，并聘请第三方碳资产公司进行辅导。但与此同时，笔者参加2026年碳市场现场核查时发现，部分企业对于全国碳市场相关工作管理仍不够到位，相关管理制度甚至成为“摆设”。
客观而言，在企业内部进行碳排放管理的难度不容小觑，出现问题往往与部门协同度不够和管理机制不科学有关。碳排放量核算依据严谨的数据链条，需要生产、化验、设备、采购、财务等多个部门共同配合。比如煤炭消耗量可能来源于生产部门或采购部门，需要两个数据源通过交叉核对来验证数据的真实性，因此需要对不同数据源进行核查，这就要求多个部门到场进行答疑。实践中容易出现某些部门人员不配合、不清楚、怕担责的情况，导致数据核查工作效率较低。一些企业虽然安排了基层人员专职负责碳市场相关工作，但以其职能权限难以调动其他部门的人员协同工作，导致工作效率低且易出现数据错误。一些企业即使有专人负责，但人员流动性较大，往往刚厘清碳排放工作又被调到其他地区工作或离开企业，导致这项工作断层。更常见的情况是负责碳排放管理的基层人员身兼数职，对碳排放管理工作难以全力投入、深入把握。
基于上述现状，笔者认为，企业要落实碳排放工作管理机制，还需要加强人力资源和专业能力配置。一是高层管理人员要更加重视，为碳排放专职管理人员划定履职权限，保障其能够有效统筹调度各部门人员，形成工作合力。二是科学配置人员。企业应配备不少于两名碳市场专职人员，分别承担数据归集与审核工作，同时从相关部门各抽调一名有专业背景的技术人员，配合专职人员负责进行一线基础数据初步采集。三是选择专业性强的碳资产公司提供助力。企业在第三方碳资产管理公司的协助下，建立从碳数据盘查与核算、合规履约、碳资产开发、碳金融增值到国际绿色合规的全链条管理体系。专业公司通过“传帮带”实践技能培训为企业培养碳排放管理人员，帮助企业由被动应对“碳成本”转化为主动创造“碳资产”，提升企业应对碳市场的主动性和参与碳市场交易的活跃度。
做好碳市场管理相关工作绝非一日之功，在能力建设的基础上还要加强流程规范。企业应当常态化开展业务培训，帮助相关人员吃透碳市场管理知识与实操要点。此外，还需量身打造企业内部的碳市场管理工作手册，划定部门职责范围，明确各类碳排放参数的收集内容、获取途径，以标准化举措助力相关工作稳步推进。
来源：中国环境报
作者单位：四川省环境政策研究与规划院（美丽四川建设研究中心）
编辑：秦淼
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