北京
本文转自：人民网-安徽频道
近年来，宁国市自然资源和规划局紧扣自然资源管控核心职能，坚守“保发展、守底线”双向工作导向，聚焦土地要素保障全链条痛点、卡点问题，精准施策、靶向发力，通过优化规划布局、深挖用地潜力、精简审批流程、严守资源底线等一系列务实举措，有效破解土地要素保障瓶颈，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实的土地资源要素保障。
前置规划布局，从源头规避用地风险
宁国市自然资源和规划局严格践行“项目跟着规划走、要素跟着项目走”工作原则，依托国土空间规划“一张图” 管理体系，将服务关口前移至项目谋划初期。主动对接发改、产业园区及各乡镇、街道，对照全市重点项目用地清单，提前开展项目选址论证工作，科学规避永久基本农田、生态保护红线等管控区域，从源头杜绝项目用地规划冲突问题。
针对交通、能源等重点单独选址项目，该局持续优化预审服务模式，推行容缺受理、并联审查机制，大幅减少规划方案反复修改次数，有效压缩项目前期筹备周期。自2023年以来，成功保障宁国市抽水蓄能电站、龙潭抽水蓄能电站、万家水库、城市西北外环、城市东北外环、G329国道提升改造等一批重大基础设施项目高效审批、顺利落地。同时，充分盘活利用县域规划弹性空间，科学布局产业园区留白用地，为后续重大产业、民生项目落地预留充足空间和发展通道。
深挖存量潜力，全方位拓宽用地来源
面对建设用地指标刚性约束难题，该局坚持“增量争取、存量盘活”双向并举，多措并举拓宽用地保障渠道。在增量争取上，积极向上对接争取单列用地指标、先行用地等利好政策，优先保障先进制造业、民生基础设施等重点领域项目用地需求。
在存量挖潜上，将闲置低效用地盘活作为工作核心，全面全域摸排辖区批而未供土地、闲置厂房、低效村庄建设用地，建立细化完善的“一地一策”盘活台账，精准推进存量用地清理整治。严格落实增存挂钩工作机制，鼓励现有企业改扩建、提升容积率，提高土地集约利用水平。创新推行工业用地先租后让、弹性出让模式，切实降低企业初始用地成本。同步扎实推进全域土地综合整治工作，通过耕地提质改造、零散村庄拆并整合等方式，持续释放建设用地发展空间，有效弥补新增建设用地指标缺口。
优化审批流程，高效率打通服务堵点
为持续优化营商环境，该局聚焦用地报批全流程提质增效，重塑要素保障工作机制，整合用地预审、农转征收组卷、征地公告、补偿签约等关键环节，实行审批前置介入、内部并联审批的高效办公模式，大幅压缩审批时限。
进一步规范新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、水利基金等各类规费核算标准与办理流程，提前向乡镇、企业宣讲缴费标准、减免政策及申报要求，杜绝因材料缺失、流程不熟延误报批进度。严格恪守征地工作法定程序，规范落实公示、听证、失地群众社保保障等前置工作，提前指导乡镇完善落地失地群众保障方案，实现用地组卷一次齐全、上报即时受理。
2026年以来，该局已累计获批21个批次建设用地，批准土地总面积达512.8亩，精准保障金安国纪、泰之源科技、万家康养旅游等产业项目，以及仙霞北路北延、城市品质提升、主城区排水防涝能力提升等一批重点民生、城建项目顺利落地。
严守资源底线，常态化统筹保护发展
宁国市自然资源和规划局始终坚持发展与保护并重，坚决严守耕地保护红线，规范耕地占补平衡全过程管理，从严杜绝虚假补充耕地等违规行为，牢牢守住粮食安全和资源保护底线。持续强化土地供后常态化监管，通过动态巡查、常态化核查等方式，跟踪督导已供土地开工建设进度，从源头遏制新增土地闲置问题，全面提升土地利用效能。
同时，建立部门常态化会商调度机制，定期梳理、协调解决重点项目用地难点堵点问题，主动下沉园区、走访企业开展上门政策指导。2026年，累计上门指导辖区企业用地发展85人次，成功化解企业用地审批、盘活、利用等实际难题12件。该局以精准高效的要素保障、严格规范的资源管控，精准平衡资源保护与发展建设需求，持续以优质自然资源服务赋能宁国市经济社会高质量发展。（田重阳）
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