北京
7月13日，《扩大消费“十五五”规划》正式对外发布。规划提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。
消费的一头连着千家万户的柴米油盐和美好生活期盼，另一头连着千万企业的开工生产与技术创新，是贯通国民经济循环的最核心一环。没有消费的有效回暖，生产端的扩大就无法转化为切实的经济效益，资金链条就无法顺畅周转。不夸张地说，消费增长，则经济增长；消费活力充沛，则经济肌体健康。
2025年，我国社会消费品零售总额达50.1万亿元，突破50万亿元大关。“十五五”时期，消费将担纲经济增长的“主引擎”与“压舱石”，我国消费市场发展将进入扩量提质的关键时期，消费基础稳固扎实、消费升级趋势明显、消费场景创新活力充足，将为消费市场壮大提供坚实支撑。
纵观规划28条重点任务举措，着力部署了诸多供给侧改革的措施，这无疑是必要的。通过供给侧改革，优化商品和服务供给结构，培育新型消费场景，提升服务消费占比，能够有效“创造”和“引领”新的消费需求。
当前，无论是推动绿色消费、数字消费，还是优化文旅、养老、家政等服务业供给，都是在通过供给端的提质增效，为居民消费搭建更好的平台，消除“有钱买不到好产品、好服务”的尴尬。供给侧的这些靶向发力，能够迅速激活一部分被压抑的消费潜力，形成短期内拉动消费增长的有效催化剂。
与此同时，也必须认识到，供给侧改革虽然能解决“有没有”和“好不好”的问题，但长期来看，要想真正、持续地拉动消费，让60万亿元的消费宏观蓝图变成百姓的日常现实，归根结底还是要回到需求侧上来，切实提振居民的消费能力与消费意愿。
这也就必须回答一个最朴素也最核心的问题：消费的钱从哪里来？
居民消费本质上是收入的函数。当低收入群体获得更多可支配收入时，他们更倾向于将钱花在日常生活消费上。要让消费引擎马力全开，最根本、最长远的动力源泉，必然是也只能是居民收入的稳步提升。
正如规划所明确提到的，要多渠道促进居民增收。这需要在初次分配环节下大功夫，健全按要素分配政策制度，真正促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。劳动者是消费的主力军，当他们的劳动付出、技术溢价以及创新成果能够获得相匹配的、合理的市场回报时，全社会的整体消费红利才能被最大程度地释放。
此外，规划提出“多渠道增加城乡居民财产性收入”，同样是提振消费的重要突破口。在确保金融市场稳健、房产市场平稳健康运行的基础上，探索更多安全、多样化的投资理财渠道，拓宽居民股份红利、租金收入等转移性与财产性收益，能够有效改善居民的资产负债表，从而提升其边际消费倾向。
如果说初次分配重在效率，那么再分配则重在公平与兜底。要想让更多人“敢消费”，就必须加大税收、社会保障、转移支付等再分配调节力度。很多时候，居民储蓄率居高不下，并不是因为没有消费欲望，而是为了预防未来的养老、医疗、子女教育等不确定性支出，即所谓的“预防性储蓄”。
通过强化再分配调节，加大公共财政对民生领域的投入，建立起更加公平、覆盖面更广、保障力度更强的社会保障网，实际上是在为全体居民提供一份“消费安全感”。当完善的社会保障打消更多人的后顾之忧，居民才能解开紧绷的钱包，将收入转化为即期的消费行为。
今年政府工作报告中第一次提出“实施城乡居民增收计划”，要在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，目的就是要让更多居民的“钱袋子”鼓起来，从根本上提升消费能力。
面向“十五五”，将消费置于经济社会发展更加突出的位置，是顺应高质量发展的必然选择。只有在用好供给侧改革红利的同时，坚定不移地深化收入分配改革，让老百姓钱包鼓起来、底气足起来，中国消费市场的巨大潜能才能被彻底激活，从而为经济的可持续高质增长提供源源不断的澎湃动力。（澎湃特约评论员 陈白）
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