上海今年最大城市更新工程：涉及3000多户居民的旧改项目今天集体搬迁

7月16日上午，静安区共和新路街道“洛柳活力廊道”锣鼓喧天，喜气盈门，十辆披红挂彩、贴着“乔迁大吉”的搬场车在柳营路整齐列队，满载着老街坊们攒了几十年的安居期盼整装待发。涉及3000多户居民的128街坊旧改项目，今天迎来集体搬迁。

仪式现场，居民代表上台掏出了藏在心底的感谢，一句“几代人挤在一起，能换个新房子，是我们盼了几十年的心愿”，引来全场共鸣，不少老邻居喜极而泣。市区领导现场为居民代表送上搬迁大礼包，把实打实的心意送到居民手中。锣鼓声里，老街坊们三三两两凑在一处，举着手机合影，把盼了大半辈子的幸福瞬间稳稳定格。

近年来，上海越来越多的“老破小”焕发新生。作为新一轮民心工程与“两旧一村”改造的关键一环，旧住房成套改造备受各级政府部门重视，加大推进力度，预计今年全市将完成20万平方米改造任务。静安区共和新路街道128街坊旧改项目，就是其中一例。

128街坊旧改项目地处静安区共和新路街道，东至平型关路、南至柳营路、西至洛川东路400弄小区、北至部分洛川东路路段。涉及160余栋房屋、共计3481证，是静安区近年来体量最大的旧改项目，也是上海“十五五”规划开局之年规模最大的城市更新重点工程。

这片建于上世纪六七十年代的居民区，承载了几代人的青春记忆，也积攒了数十年难以言说的居住窘迫。“二十来平方米的房子，一家老小挤在一起，转身都费劲。”家住柳营路309弄的郁阿姨回忆，厨卫合用是几户人家最头疼的事。这些日复一日的困扰，汇聚成居民们对改善居住环境最迫切的呼唤。

居民的期盼就是工作的方向。2月28日意愿征询以99.65%的高支持率顺利通过，正式签约首日就实现99.97%签约率、达成“首日即生效”。

高生效率背后，是静安区、共和新路街道践行人民城市理念，与居民携手同行，以“新善治128工作法”绘就基层治理“同心圆”的成果。

项目启动伊始便成立了指挥部和临时党委，构建“临时党委—片区党总支—工作块党支部”三级党建架构，把支部建在征收一线上；将地块划分为3个片区、9个工作块、86个基础工作档组，建立“片—块—组”三级包联责任机制。整合各方力量，区政法委牵头多部门凝聚执法合力；项目指挥部常态化对接区法院业务会商，邀请市二中院专题研讨提供司法指引；多部门定期召开专题联席会，形成精细化联动，形成依法征收强大合力。

群众的事，要让群众自己说话。组建“百人民众骨干团”，遴选群众认可度高的居民党员、志愿者、楼组长等，经培训发挥“政策宣传员、矛盾劝导员、舆情信息员”作用，前置收集诉求、现场疏导疑虑，切实打通民意沟通“最后一米”。推行“实时收集—分类汇总—跟踪反馈”闭环管理模式，对居民反映的问题科学分类，定期形成《居民意见汇总》推送至相关部门。明确责任人与处置时限，确保事事有回音、件件有着落。与此同时，工作人员深入一线，每日走访、定期夜谈，面对面倾听居民诉求。在评估价格预期等重要节点，逐户记录，为精准施策积累数据。

一户一策破难题，精准帮扶解民忧。对签约难点、重点户逐户建立台账，综合运用多种手段精准化解。家庭内部矛盾复杂的，引入律师和调解员提前介入，明晰产权、化解纠纷。针对特殊困难群体，制定“一对一”服务方案，安排专人全程陪同做好政策解读、材料申报、选房签约等流程；对行动不便者上门办理。确保“一户不落、一人不漏”。

全过程监督，阳光征收。组建由公信力代表构成的监督评议小组，对关键环节全程见证。评估机构推选会、方案听证会设置线上线下参与渠道，保障居民知情权、参与权和表达权。建立“规范约束 + 正向赋能”中介和自媒体管理机制，构建“线上巡查 + 线下沟通”双轨舆情防控机制，在居民公众号开设旧改专栏，及时澄清不实信息，传播官方信息。

“搬场只是逗号，服务没有句号。”项目指挥部联合公安、城管等部门成立综合执法组，提前对接搬场公司、租赁房源、装修服务等社会资源，为居民提供从签约到入住的全链条支持。针对人户分离、行动不便等特殊情况，工作人员主动上门办理结算手续，让居民“少跑腿、不折腾”。搬场期间，提前规划搬场路线、设置临时停车点、安排志愿者现场引导，确保搬场过程安全有序。对搬场过程中可能出现的邻里纠纷、沿街商铺的租赁纠纷等，设立现场调解窗口，安排专业调解员即时介入，把问题解决在搬场之前。

家住柳营路320弄的居民杨女士自幼智力残疾、体弱多病，父母离世后无亲属依靠，独自生活难以自理，完全无力应对动迁流程，安置工作一度停滞。居民区排摸发现其困境后，将她列为重点特殊帮扶对象，全程介入：结合她的身体情况，多方对接安置资源，多次陪同实地看房，帮她选定适配的安置住房；组织党员志愿者上门完成全部搬家整理工作，实现零负担搬迁。在她入住后持续回访跟进，及时解决生活难题，让她顺利适应新居、生活安稳，以点对点的暖心帮扶兜牢特殊群体的安居底线。

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