方达咨询进一步深化国资国企改革（2026—2029）服务清单

2026年5月，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029 年）》（以下简称《方案》）正式下发至各央企、省市国资委及所属国企。这意味着，新一轮全国性国资国企改革正式进入落地部署阶段。作为“十五五”开局国企改革纲领性文件，《方案》围绕国有经济布局优化和结构调整、主责主业管理、科技创新和产业创新融合、分类考核评价、中国特色现代企业制度、国资监管体制机制、加强党的建设七大核心改革任务，明确了新一轮改革四年行动落地路径。

南京方达管理咨询有限公司（以下简称方达咨询）立足十多年城投转型与国资国企改革咨询实战积淀，紧扣《方案》改革要求，针对地方国资监管部门和地方国资企业两大需求主体，特推出《进一步深化国资国企改革（2026—2029）服务清单》，为地方国资国企提供系统性、全方位、适配性的新一轮国资国企改革咨询服务，以期助力各地国资部门和国资企业实现改革任务落地。

一、面向地方国资部门

01.总体改革方案制定和实施

【服务要点】制定进一步深化国资国企改革实施方案、编制实施任务清单、任务实施效果评估等。

02.国资布局与国有企业重组

【服务要点】国有经济布局优化和结构调整、国有企业重组与整合、国有资产资源清查与盘活利用、国有企业组建与国资架构设计、国有资本投资运营公司改革、法人层级压减与管控等。

03.国有企业功能定位与主责主业管理

【服务要点】国有企业功能分类与定位、国有企业主责主业管理、国有企业主责主业检测评价、国有企业投资项目负面清单管理等。

04.国资监管与分类考核评价

【服务要点】国有企业履行战略使命评价、国有企业分类考核评价、国有经济增加值核算制度、国有企业经营业绩考核、国有企业负责人管理、国资监管授权清单、国资国企数字化监管系统建设、参股企业监管与投资效益评估等。

二、面向地方国资企业

01.总体改革方案制定和实施

【服务要点】制定进一步深化国企改革实施方案、编制实施任务清单、任务实施效果评估等。

02.整合重组与融资能力提升

【服务要点】地方国资集团内部重组、外部资产资源整合注入、运营架构设计、法人层级压减与管控、产业化主体打造、评级提升与产业评级打造等。

03.战略规划与经营评价

【服务要点】中长期发展战略、五年发展规划、规划中期评估与修编、战略解码与行动计划、专项业务规划、业务可行性研究、子企业分类考核评价、国有经济增加值核算等。

04.公司治理与决策机制

【服务要点】公司治理机制设计、党建与公司治理融合、“三重一大”决策制度、公司治理主体权责清单、公司治理主体议事规则、董事会专门委员会议事规则、外部董事管理制度、公司外派人员管理制度等。

05.组织体系与集团化管控

【服务要点】组织架构设计、部门职能职责设计、“三定”方案、集团管控体系设计、母子公司功能定位与权责分工等。

06.人事综合管理

【服务要点】三项制度改革、人才盘点、人力资源建设规划、员工职业发展体系、职务职级体系、任期制和契约化管理、职业经理人制度、末等调整与不胜任退出制度等。

07.薪酬分配与考核激励

【服务要点】工资总额管理、单位经营价值系数设计、岗位价值评估、企业负责人年薪制、员工薪酬体系设计、员工福利体系、全员绩效考核管理、专项奖励及中长期激励机制等。

08.股权合作与资本运作

【服务要点】混合所有制改革、产业投资研究、上市公司收并购、投后管理等。

09.风控合规体系

【服务要点】制度体系建设、内控流程再造、风险管理体系建设、全面风险评估、风险预警指标体系建设、合规管理体系建设、尽职合规免责制度等。

10.企业文化建设

【服务要点】企业文化诊断评估、企业文化建设规划、企业文化手册、员工行为手册等。

11.其他专项

【服务要点】项目谋划包装、对标一流提升、数字化转型、“人工智能+”行动、绿色低碳转型、ESG治理建设等。

三、团队服务优势

01.丰富扎实的项目服务经验

公司团队深耕城投转型和国资国企改革十多年，为多个市县区的国资、财政部门，以及多个地方国资平台公司提供过国企改革、战略规划、转型发展、整合重组、管理提升、常年顾问等咨询服务，在行业内建立了良好的品牌形象，积累了优质的客户口碑。

02.专业深厚的理论研究功底

公司团队受官方协会委托，联合行业权威机构连续编著城投行业专著和相关研究报告，理论功底扎实。主编发行了中国城投高质量发展系列丛书（已出版《城投2.0：产业化时代》《城投转型一本通》），汇编了《城投杂谈文集》《方知荟》等内部书刊读物，每年发布行业权威数据排行榜、案例汇编、政策汇编等研究报告。

03.精准高效的方法论工具

基于大量的项目实践经验，总结提炼形成了多个方法论工具，如城投转型“两体”理论、国资平台公司重构升级“1154”法则、城投公司产业化转型“七步成诗”、城投公司战略规划“5+3”模型、城投公司“三向营销”理论、城投公司薪酬改革优化“3333”方法体系、“1333”人力资源管控体系、“1234”绩效管理体系、国企工资总额管理“2W3H1N”思路、国资企业构建任期制和契约化管理“175”工作体系。

04.广泛多元的资源融合平台

公司拥有众多的专家顾问和外部资源，涵盖部委研究机构、行业协会、知名院校、地方国企、金融机构、产业机构等，共同构建了“生态服务圈”。公司每年举办全国性或区域性论坛、会议、专题培训班等各类交流活动，多次协助地方国资部门或国资平台举办“国资大讲堂”，持续为地方国资国企高质量发展赋能。