一城山水焕新颜！四川乐山市政协持续助力城市更新

（来源：人民政协报）

转自：人民政协报

城市，承载着人们对美好生活的向往。

四川乐山，这座被联合国教科文组织点赞为“森林在城市中，城市在山水中”的国家级历史文化名城，正主动把更新当作引擎，用一连串“微改造、精提升”的生动实践，书写建设现代化人民城市新答卷。

三江汇流、山水相依，塑造了乐山独特的城市肌理。未来，这座山水之城将如何蝶变升级？乐山市政协紧扣以人民为中心的发展思想，组织引导广大政协委员聚焦历史文化街区活化利用、城市交通升级、老旧小区功能提升等“面子”和“里子”问题履职尽责，为建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福美丽新乐山贡献政协智慧和力量。

躬身助绘“幸福景”

科学规划是避免大拆大建、实现可持续更新的关键。

市政协将“强化城区规划建设管理”作为长期跟踪的课题，建立“一年一主题”调研、协商、视察工作机制，引导广大委员围绕公园建设、公厕布局、停车规划、便民服务等民生“微实事”持续调研建言，助推一个个城区规划建设管理项目落地落实，将民生关怀做在细微之处。

在2025年初召开的市政协八届六次会议期间，民建乐山市委会提交了《关于做好乐山城市更新促进历史文化名城保护的建议》，提出了探索“保护﹢利用﹢创新”的城市更新路径，实现历史文化名城保护与现代城市发展双赢的建议。该提案引起各方高度重视，由乐山市委书记领衔督办。

在对委员建议进行认真研究后，乐山市委、市政府成立了由主要领导担任双组长的历史文化名城保护利用工作专班，建立了历史文化名城保护联席会制度，明确了“优化空间结构、活化历史文脉、升级旅游服务、提升社区品质四大路径，致力于将老城打造为‘景城一体、主客共享、古今交融’的国际旅游目的地与文化会客厅”，编制完成《乐山市市中区嘉州古城城市更新重点片区实施方案》。在委员助力下，强化城市安全韧性，推动老城区古遗址、古建筑资源活化利用，增加公共产品供给、提升公共空间品质等一系列务实举措陆续落地实施。

数据是最有力的回应。截至2025年底，乐山市已实施嘉州古城墙、乐山文庙、龙神祠等重点保护工程，完成桂花楼历史建筑及126处老式民居修缮；打造了总长3.9公里的嘉州古城漫游环线，在保留老城烟火气的同时提升了现代宜居宜游品质。聚焦群众休闲、如厕、出行、停车、买菜等“小事”“急事”，建设完成基础配套项目585个，其中既有“见缝插绿”“一园一景”的城市公园，也有展现城市温情的“悦己驿站”，居民幸福感得到实实在在的提升。

建言打通“畅行路”

城市交通拥堵，曾是乐山市民的“心头之痛”。

堵点在哪里？症结是什么？问题如何解？市政协连续多年关注这些问题，既组织多场专题调研协商，又引导委员围绕破解交通出行难点履职建言。

2023年12月，乐山绕城高速联网通车、实现“闭环”。如何更好发挥绕城高速分流作用？市政协随即启动“缓解交通拥堵”专题线索征集，组织委员开展实地走访、数据收集、交流访谈、问卷调查等工作，全面梳理乐山主城区高峰时段交通拥堵的问题症结。

2024年3月，陈为波等委员提交提案，呼吁用好乐山绕城高速路网资源，缓解中心城区交通拥堵。该提案被列为乐山市年度重点提案，相关建议得到市委、市政府重视吸纳。

经过相关部门的高质量办理，委员们的建言转化为乐山绕城高速早晚上下班高峰时段本地7座以下小型客车通行“政府缴费、车主免费”的惠民政策。同时，委员们提及的多个“堵点”改造工程也有序启动。

今年2月，乐山人期盼已久的绿心路拓宽工程及跨线桥工程正式通车，宽阔的车道、亮丽的跨线桥，不仅是缓解拥堵的“特效药”，更是颜值拉满的城市新地标。

“以前早晚高峰没半个小时根本过不去的路，现在几分钟就能通过，真是路通了、心顺了！”陈为波话语里的欢喜，不仅有作为市民的激动，也有自己建言落地的兴奋。

打通城市“断头路”，推动跨江通道扩容，呼吁智慧交通“上岗”……委员们担当有为、笃行不怠。数据显示，相关政策落地实施后，乐山绕城高速日均分流车辆2.6万辆，中心城区拥堵指数下降30%，市民情绪从“抱怨堵车”转变为“为出行点赞”。

“只有让城市交通更聪明、更高效，才能让人们出行更便捷、心情更愉悦。”市政协委员徐梓胜表示，他正在撰写一份社情民意信息，呼吁同步推进停车“一张网”智慧化系统建设，让市民游客打开手机就能查到哪里有空位，告别停车“找位难”的困扰。

协商破解“搬迁难”

城市菜市场不仅是生活烟火气的所在，更直接关系到居民日常便利、商户生计维持与城市环境品质。

市中区慧园街农贸市场搬迁，曾是一项难以推进的工作：老市场设施陈旧、环境脏乱，周边占道经营问题严重；商户们对新建市场位置、租金、摊位分配等问题有所顾虑，迟迟不愿搬迁入驻。

“好在，政协委员充当发展的‘智囊团’、民意的‘连心桥’，给我们推进工作带来很大帮助。”市中区通江街道相关负责人介绍，搬迁工作自启动便引起市、区政协委员的高度关注。在乐山市委、市中区委的支持下，市、区政协组织积极发动政协委员下沉社区，担当“社区治理顾问”“民情观察员”，与商户代表、居民代表面对面座谈交流，近距离了解他们的意见诉求。

针对商户们关心的新市场租金和摊位位置问题，市政协委员叶智勇、区政协委员张雪莉等提出“免6个月租金”“老商户优先入驻”等建议，获得市中区通江街道吸收采纳，最终促成200余户商户平稳入驻，实现市场搬迁“零投诉”。

不只是慧园街农贸市场，随着中心城区瑞松生活广场、春溪体育公园等委员们调研关注、呼吁配套的“一场多能、一域多用”便民项目陆续建成投用，“小而美”的民生工程在城市各处落地，成为提升城市品质、丰盈群众生活的暖心场所。

“城市工作的价值，不在于留下了多少看得见的痕迹，而在于解决了多少群众感受得到的问题。”市政协主席黄平林表示，市政协将继续以正确政绩观为引领，引导广大政协委员围绕民生关切问题深入基层调研协商、紧盯难点建言督办，以“政协之为”助推“公园城市、安逸家园”美好蓝图变为现实，让每一位市民游客都能在这座山水城市中感受到实实在在的变化、享受到真真切切的幸福。

记者：韩冬

通讯员：丁会 李燕

新媒体编辑：臧文婧