一年亏损四千万，全国陷“关停潮”！艰难求生的公交车，会消失吗

不知道你有没有发现一个细节——现在站在公交站台等车的人，眼睛大多盯着手机屏幕上那辆缓缓靠近的网约车图标，而不是抬头张望远处驶来的公交车了。我前几天在广州出差，晚高峰时段坐了一趟公交，偌大的车厢里连我在内也就七八个人，司机师傅把车开得四平八稳，车厢空得能听见发动机的嗡嗡声。那一刻我心里咯噔一下：这个陪了我们几代人的老伙计，是不是真的快扛不住了？

回来一查数据，果然。广西荔浦市三家城乡公共客运公司在2025年9月27日贴出告示，说因为客流下滑、成本上涨、财政补贴不能及时足额到位，连车辆保险费都掏不起了，决定从9月29日起暂停所有公交线路。一座县级市的公交，说停就停。而这样的告示，这两年在全国三四线城市和县城里已经不是新鲜事了。甘肃白银的公交公司，也曾因为补贴不到位、客流锐减，连员工工资都发不出来，社保公积金一欠就是好久。

咱们先把最扎心的账摆出来。你可能想不到，一辆公交车每天在路上跑，很多时候是在＂赔本赚吆喝＂。

苏州这样经济发达的城市，公交集团2024年的营收是2.28亿元，可营业成本竟然高达28.72亿元——你没看错，成本是收入的十几倍。就算加上一大笔财政补贴，年底一算账，还是净亏了4864万元。西部的成都也一样，2024年营收11.23亿元，净亏损却有1.08亿元。这就是眼下最让人揪心的怪现象：城市越大、车队越大，窟窿反而挖得越深。

问题到底出在哪儿？说白了就俩字：没人坐了。这不是我瞎猜，是有大数据撑着的。全国公共汽电车客运量2019年还有691.76亿人次，到了2023年和2024年，分别只剩380.5亿人次和386.7亿人次，2025年前五个月同比又跌了4.8%。短短几年，客流几乎砍掉一半。乘客都去哪了？城市公交客流量逐年递减，主要源于两个方面：地铁线路日益密集，私家车越来越普及。再加上满大街的电动自行车和随叫随到的网约车，公交车那点＂点到点＂的老本事，被人家一样一样地分走了。

广州的一份报告把这事说得更透彻。当地常规公交客流从2019年的每天611万人次，跌到2025年的每天249万人次，降幅高达59%。＂十四五＂期间广州的小客车保有量涨了66.6%，网约车增幅73%，电动自行车出行占比升到17.9%。你品品这几个数字，一进一出之间，公交车的处境就全明白了。客流一少，线路自然就得砍。到2026年5月，广州公交线网调整还在继续，市交通运输局官网公示显示，已有8条线路正式停运，另有4条正在拟停运公示阶段。

看到这儿你可能要问：票价涨一涨不就行了？话是这么说，可公交票几十年就一两块钱，这是城市守护老百姓出行的＂民生底线＂啊。对一个月薪两三千的保洁阿姨来说，两块钱的公交和二十块钱的打车，那可是天壤之别。所以这个价，轻易动不得，也不该乱动。这就把公交企业逼进了一个死胡同：一边是不能涨的票价，一边是压不住的成本，中间全靠财政＂输血＂硬撑。

但你要说公交人就这么干等着倒下，那可小瞧他们了。眼看白天的车坐不满、夜里的车全趴窝，一些脑子活络的公交企业开始琢磨：车还是那些车，场站还是那些场站，凭啥不能换个法子挣钱？

于是就有了那句在网上刷屏的话——＂白天载客，晚上拉货＂。这事儿郑州玩得最溜。2025年7月1日，郑州公交跟河南顺丰正式签了战略合作协议，说好一起搞＂公交+物流+生态＂的跨界融合。签完约第二天，也就是7月2日，佛岗公交场站改造的物流分拣转运中心就投入使用了。那些以前专门修车的车间，摇身一变成了顺丰的分拣场。效果怎么样？截至7月16日，这个中心累计收派快递货物就有500多吨，而郑州公交手里跟顺丰谈合作的场站一共有38座，除了佛岗，还有37处等着盘活。

我一开始还纳闷，租个场地能挣几个钱？直到看到郑州公交的家底才恍然大悟。2024年，人家的公交运营收入占了主营业务的62.97%，可这块的毛利率是多少呢？负的604.1%——纯纯的赔钱货。而物业出租占比虽然只有10.19%，毛利率却高达87.42%。一个大赔一个大赚，孰轻孰重，明眼人一看就懂。把闲着晒太阳的场站租出去，等于是从石头缝里榨出油来。

流动的车辆也没闲着。今年5月，南京公交跟顺丰推出了503路＂同城快递线＂，专门设了个＂小蓝鲸顺丰半日达货仓＂，用＂公交+快递＂的方式连起城乡。六合的农特产品，凌晨采摘、上午寄送，两到两个半小时就能送进主城区，中午就能端上餐桌。想想也是，公交线路站点固定、覆盖又密，本身就是一张现成的运输网，夜里让空车＂兼个职＂，何乐而不为。这样的合作现在越来越多，2025年4月，兰州公交也跟顺丰签了约，打算开放70多处场站和2000多台车辆，在客运平峰期转成物流力量。顺丰这几年还陆续牵手了成都、武汉、西安等地的公交集团。

不过话又说回来，拉货归拉货，公交的本分可不能丢。这一点郑州公交心里门儿清。他们的相关负责人就明确表态：当前郑州公交客货不混用，即便合作，也首先要保障郑州市民的出行量不能下降，要确保市民的出行安全。我特别欣赏这个态度——挣钱可以，但不能拿老百姓的出行安全去换，这条底线守得住，转型才走得稳。

看到公交企业这么拼命自救，我这心里既欣慰又有点酸。说到底，这些五花八门的招数，本质上都是在从＂靠财政输血＂往＂自己造血＂上使劲转。可光靠企业单打独斗，那力气终究有限，真要走出困局，还得政策这只手在后面托一把。

好在这两年上头的支持是真真切切在加码。据行业盘点，公交行业近期迎来政策多重利好升级，新能源补贴不仅延续还加码，在多重利好加持下，公交行业市场规模已成功止跌回稳，公交企业的运营压力有望得到大幅缓解。各地也拿出了不少接地气的实招，比如甘肃对6米级的小型公交车，一辆直接补贴6万元。别小看这种小车，在客流稀的社区和县城，用小车跑短途，比大车空跑划算多了。

＂公交拉货＂这事能不能名正言顺地干，其实也全看政策松不松绑。南京之所以敢试点公交车拉货，就是踩在了政策的点子上——南京市开展的公交车拉货试点属于该市优化交通运输营商环境的创新举措，与2025年《江苏省道路运输条例》中＂放宽经营活动限制＂的修订方向一致。你看，制度的门开了一条缝，市场的活水才能流进来。

在怎么把公交做得＂小而精＂这件事上，广州也蹚出了新路子。他们搞的需求响应式公交我觉得特别聪明——夜里或者非高峰时段，市民掏出手机预约，公交车就能像网约车一样灵活跑。这一模式在黄埔知识城已累计服务超17.5万人次，应答率提升至68%，拼成率稳定在95%以上。当然，转型路上也免不了磕磕绊绊，那些客流稀疏的微循环线路，班次总是排不满。专家给的建议我很认同：短途接驳别老盯着＂满载率＂，得改成看＂覆盖面＂，它真正的价值是把社区、医院、学校这些民生节点，一个不落地送到地铁口。

票价这块，也不是一刀切地涨。2024年9月1日起，广州就把原来1元到5元的五档票价，简化成了2元、3元两档，20公里以内2元、20公里以上3元。这个思路我觉得挺聪明，既让成本理顺了一点，又没让坐长途的乘客吃亏，算是在效率和公平之间找了个平衡点。

写到最后，回到开头那个问题：艰难求生的公交车，到底会不会消失？

我的答案是不会，但它肯定得＂换个活法＂了。那种＂一座城几百条线、大车满街跑＂的粗放年代，多半是回不去了。往后的公交，可能白天载客、夜里送货，可能是能预约的小巴，可能是挂着红绸的婚车，也可能是串起景点的观光车。但不管怎么变，有一条我希望它永远别忘：公交首先是城市的公共设施，是那些开不起车、打不起车的老人、学生和低收入者最后的依靠。挣商业的钱可以，可要是为了送货、接商演，把真正离不开它的人晾在了站台上，那这转型就转歪了。

公交的未来，从来不是哪一种模式的独角戏，而是能不能搭起一个既守得住民生底线、又养得活自己的城市服务平台。这既考验公交人的脑子和韧劲，更考验城市管理者在＂算经济账＂和＂算民生账＂之间那份拿捏的分寸。我真心盼着，当那辆熟悉的车再一次稳稳靠站，车门打开时，接住的永远是最需要它的那个人。