邢台巨鹿县近4000万元高标准农田项目引争议：设施闲置、质量存疑，被指“样子工程”

近日，记者实地核查河北省巨鹿县2023年苏家营镇、官亭镇高标准农田改造提升项目。该项目属地方重点农业基建工程，总投资3946.99万元，覆盖耕地2.6万亩，官方公示竣工截止时间为2024年7月。工期届满至今，项目多项建设指标不达标，普遍存在配套设施大面积缺失、施工质量不合规、规划建设内容严重滞后等问题。大额财政专项资金投入落地成效存疑，项目实际产能转化情况有待全面核查。

规划“高标”与落地“低配”，2.6万亩项目区多处功能空白

巨鹿县2023年苏家营镇、官亭镇高标准农田改造提升项目总规模2.6万亩。项目辐射两大乡镇、13个行政村，涵盖苏家营镇9个村、官亭镇4个村。建设规划对标高标准农田标准，囊括土壤改良、防渗管网、硬化渠道、机耕道路、农田输配电等全套配套工程。该项目概算总投资3946.99万元，既定施工周期为2023年8月至2024年7月。

项目公开工程量清单明确，本次规划配套设施体量完备。其中新建防渗管道149.549公里，衬砌明渠33.303公里，新修机耕水泥路14.95公里，翻修机耕水泥路7.383公里。同步规划建设机井首部58个、提水点7个、出水口及保护装置2752个，配套变压器8台、输电线路0.634公里。纸面数据勾勒出全域配套、全面覆盖的高标准建设图景，但项目实地落地现状，与规划数据形成显著反差。

苏家营镇片区：机耕路“断头”、电力成“空架”、排涝“零覆盖”

记者在苏家营镇东旧城一村高标准农田建设地块发现，现场施工现状与项目既定规划出入极大。该片区多处规划标准化机耕路的区域，无一处完成水泥硬化路面施工，也无在建施工痕迹。部分地块仅完成简易粗放平整，地块高低错落、高差显著，大型农机完全无法下田作业、通行耕作。对照高标准农田“田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的建设规范，该片农田机耕道路通达指标严重不达标。

图为项目现场

灌溉配套设施建设同样滞后。片区规划布设的多口农田灌溉机井，仅完成基础井体浇筑，井口完全裸露在外。规划配套的施肥一体机、地下输水管网、田间喷灌系统等全套节水设备，均未进场安装、布设。现场核查可见，所有完工井体均无输水管道接驳田间，整套农田灌溉体系无法形成闭环，完全不具备灌溉作业条件。

图为项目现场

电力配套工程缺位问题最为突出。根据项目公示的输配电改造方案，该片农田需完成全套电力配套升级，但现场仅竖立数根空置电线杆。输电线缆、配电控制柜、变压器等核心电力设备全部缺失，未开展任何架设、安装作业。配套电力设施缺位，导致已建成机井全部闲置，陷入“建成即闲置、看得见、用不了”的困境。农户无法使用电气化灌溉，只能依靠自备柴油发电机组作业，农田灌溉的生产成本不降反增。

田间排涝工程同样处于零施工状态。该片农田规划配套的骨干排水渠项目，整体未启动任何施工工序。记者全程徒步勘察片区核心排水廊道，未发现新建衬砌明渠、埋设排水暗管等任何施工痕迹、作业断面。整套排涝体系完全空白，在遭遇集中强降雨时，将无任何排水通道，大面积农田存在严重内涝风险。

官亭镇沿线：竣工即“闲置”，混凝土护坡大面积开裂脱落

高标准农田建设项目宣告竣工，现场却现截然反差。官亭镇至高家庄村沿线完工标段，已建成工程未及投用，便出现功能性报废问题。

图为项目现场

该片区主干排水渠、田间分支排水沟均已完成土建施工，但现场无任何水流冲刷、通水使用痕迹。渠底杂物淤积，多处渠段杂草丛生。受访村民证实，这条新建水渠建成后基本未通水，规划的排涝功能完全闲置。不只功能失效，工程质量隐患更为突出。项目投用未满两年，排水渠两侧混凝土路肩、边坡大面积开裂、脱落、破损。渠体防渗层破损失效，结构性损伤清晰可见。记者现场核查发现，多处护坡混凝土成片剥落，内部骨料完全外露，墙体表层质地松散，徒手触碰即可碎裂。

排水系统闲置破损的问题并非个例。该标段规划配套的标准化喷灌设施，出现大面积缺位。记者现场全覆盖核查，片区内未布设任何喷灌头、输水支管等核心灌溉设备。对照项目施工图及行业建设标准，该项目灌溉供水、防汛排涝、田间机械化通行三大核心配套功能，均未按标准落地建成。

近4000万元财政投入项目，谁来为“高标准”负责？

公开资料公示信息显示，该高标准农田项目建设主体为巨鹿县农业农村局。该项目覆盖范围涉及苏家营、官亭两镇13个行政村，惠及数万农户，关联2.6万亩耕地的稳产增收。项目获批财政资金3946.99万元。从建设现状来看，规划设计、施工监管、竣工验收全链条存在疏漏，导致项目完全未达成建设预期。高额公共财政投入未产生对应效益，既造成财政资金浪费，也直接影响基层农户对涉农基建项目的公信力。

针对项目建设进度与规划方案严重不符、工程质量缺陷、财政专项资金使用等核心问题，《城市金融报·财观新闻》向当地相关部门发送函采访，截至发稿，未收到回复。

来源：城市金融报财观新闻、山西经济日报、锐新闻公众号