双重保障守护独居老人 东城区签下全市首单公益赋能意定监护

本文转自：人民网-北京频道

7 月14日，东城区公益民生项目“同心护老 监护赋能”迎来全市系统化服务体系下首单公益赋能意定监护协议正式签约。无子女独居老人王娟（化名）、意定监护人外甥林峰先生（化名）、监护监督机构北京律维银龄研究与服务中心、和平里街道总政社区居委会见证代表四方共同完成签约流程。本次签约创新搭建 “监护人 + 专业监护监督人 + 社区居委会见证人”完整服务架构，是东城区首个同步配备监督、见证双重保障的公益赋能意定监护案例，标志着东城区系统化老年人意定监护服务体系全面闭环落地，老年权益保障工作从制度搭建迈入完整实操新阶段。

今年 75 岁的王阿姨常年独自居住在东城区安德里北街片区，离异且无子女，随着年岁增长，突发疾病医疗签字、失智失能后财产管理、养老照料、权益维护、身后事务处置等现实难题始终困扰老人。此前社区开展老年权益保护普法宣讲时，王阿姨首次了解《民法典》意定监护相关规定，得知东城区推出政府牵头、慈善资金支持的公益赋能监护专项服务后，第一时间前往所属居委会提交咨询申请。

接到老人诉求后，社区居委会工作人员第一时间上门摸排家庭情况，同步对接项目专业团队启动全流程服务。经过项目工作人员政策细致解读、家庭情况综合评估、多轮一对一沟通确认，无子女、离异独居的王阿姨自主选定长期贴心照料自己的外甥林先生作为自身失智失能后的意定监护人，提前对未来丧失民事行为能力阶段的生活照料、医疗决策、财产管理、权益维护、代理特定民事行为、身后事务安排等全部事项作出清晰、贴合自身意愿的细化约定。

本次签约构建起完整规范的四方约束体系：一是监护人林先生全权按照老人意愿履行监护职责；二是北京律维银龄研究与服务中心全程担任专业监护监督人，持续监督监护人履职行为，及时核查老人生活、医疗、财产管理情况，杜绝监护权滥用，全程保障老人合法权益；三是王阿姨所在居委会工作人员作为见证人全程在场，见证协议签订全过程，留存完整签约档案，发挥基层单位一线治理作用。签约现场，项目团队专业律师逐条讲解协议权责，小到日常水电杂费缴纳，大到重大手术决策确认、大额资产处置，全部严格依照王阿姨真实意愿定制写入协议。

作为首都功能核心区，东城区老龄化程度位居全市前列，截至2025年底，辖区60周岁及以上老年人21.9万人，老年人口占比达 31.4%，远超全国平均水平。当下家庭小型化、空巢独居常态化趋势显著，监护困境老年人的保障需求持续攀升。

今年 1 月，东城区民政局依托全国首单智慧慈善信托资源，委托律维银龄社会组织正式启动“同心护老 监护赋能” 公益服务项目，在全市率先搭建系统化、全流程意定监护民生服务体系，将《民法典》赋予老年人自主规划晚年养老的权利转化为可落地、公益化、标准化基层服务。

项目运行半年以来，全区完成 17 个街道近 130 名基层社区工作人员专项业务培训，建立动态更新的监护困境老年人家庭台账，编制印发《东城区意定监护服务指南》，成功打造 “社区需求摸排 — 专业家庭评估—个性化协议定制—公证或见证同步签约—长期权益跟踪监督”全链条完整服务闭环。本次面向无子女独居老人的首单公益赋能签约，搭配专业机构监护监督、社区居委会现场见证双重保障机制，充分印证东城区意定监护服务体系架构完整、流程规范、权责清晰，是体系化建设落地见效的标志性成果。

本次意定监护签约最大亮点在于充分尊重老年人自主决定权：老人可按意愿选定信任的监护人，细化监护权责边界，叠加专业机构长效监督、社区基层见证存档双重保护，精准补齐无子女、独居、失独、老残一体等特殊老年群体的监护保障短板，实现老年监护从政府“被动兜底救助”向居民“主动提前规划、多维机制守护”模式转变。

东城区民政局老龄工作科科长刘丽鑫表示，本次专为无子女独居老人打造，配备专业监护监督与社区居委会见证的公益赋能意定监护案例落地，是项目体系化赋能的一次完整实践验证。下一步将以此首单案例为样板，持续发挥“同心护老 监护赋能”公益项目作用：一是持续下沉各社区开展常态化普法宣讲、上门需求摸排，扩大老年人对公益赋能意定监护的知晓度；二是持续优化一站式签约服务流程，为监护困境老年人开通专属绿色通道，推广“意定监护人 + 专业监督人 +公证或社区见证” 标准化签约模式，落地更多规范完整的公益赋能监护案例；三是积极推动意定监护与养老服务信托、医疗预嘱、遗嘱、身后事务授权等服务融合联动，持续织密多层次老年权益保障网络，擦亮“同心护老 监护赋能”民生服务品牌，为全国基层落实积极应对人口老龄化国家战略输出可复制、体系化的东城实践样本。