我国有不设县区的地级市、也有不设乡镇的县级市，经济发展水平都不错

“市”是世界各国都在通用的一类行政区划设置，我国自然也不例外，目前我国的“市”按照规格级别不同具体可以细分为中央直辖市（正省部级）、副省级市、地级市、县级市，此外我国还存在少数准地级市（即由省直辖的县级市或是在本省份实行计划单列的县级市，这类市的党政主要领导一般都是高配副厅级甚至是正厅级），例如满洲里是内蒙古自治区计划单列市，其行政级别为副厅级；还有海南省直接下辖的相应直辖县（县级市），虽是标准的县级行政区，但主要负责人基本是高配副厅级。值得一提的是，我国目前还有不设县区的地级市（俗称直筒子市）、也有不设乡镇的县级市，前者的数量为4个，后者的数量仅有1个，接下来小圣就为大家展开介绍一下相关情况。

东莞

一、我国现有4个不设县区的地级市：分别是广东省东莞市、中山市，海南省儋州市，甘肃省嘉峪关市

1、东莞市概况：原为东莞县，自1949年10月17日东莞县全境解放以来，其曾相继由东江行政区、珠江专区（1950年3月）、粤中行政区（1952年）、惠阳专区（1956年2月）、广州市（1958年11月）、佛山专区（1959年1月）、惠阳专区（1963年6月）管辖或代管。直到1985年9月，为了适应改革开放和社会主义现代化建设的发展需要、为东莞社会经济的发展提供更为有利的条件，经国务院批准，东莞县改设为东莞市（县级），仍属惠阳地区。1985年9月5日，国务院向广东省人民政府发出《国务院关于广东省惠阳、肇庆、梅县三地区行政体制问题的批复》函，同意撤销东莞县，设立东莞市（县级）。同年10月11日，广东省人民政府向惠阳地区行政公署发函，也作了同样的批复。1986年2月5日，庆祝东莞市设立大会隆重举行。

1988年1月7日，国务院批复广东省人民政府，同意将东莞市由县级市升格为地级市，直属广东省管辖，从而结束了东莞1000多年县级建置的历史。如此一来，东莞市就首创了“市辖镇街”的行政管理体制，不仅行政效率更高、而且可以减少财政供养人员，但是这种体制不适合人口规模多、行政辖区广的大体量地级市，所以无法做到广泛普及。

目前，东莞市直接管理着32个镇街（4个街道、28个镇），合计350个村、263个社区，全市常住人口约1057.08万人（其中户籍人口326.95万人，2025年数据）。2025年，根据广东省地区生产总值统一核算结果，东莞全市地区生产总值高达12760.2亿元。

中山市

2、中山市概况：原名香山县，后于1925年4月为纪念孙中山先生而更名为中山县；1949年10月新中国成立后，仍为中山县，属佛山地区管辖。1983年12月，经国务院批准，中山县改为中山市（县级），属佛山市管辖。1988年1月，经国务院批复，中山市升格为地级市，直属广东省管辖。目前，中山市下辖着15个镇、8个街道，区域内含有1个国家级开发区即“中山火炬高技术产业开发区”和1个经济协作区即“翠亨新区”，合计150个行政村、131个社区。2025年末，中山全市常住人口457.23万人（其中城镇常住人口402.12万人，城镇化率高达87.95%），2025年全年实现地区生产总值4260.6亿元。

儋州市

3、儋州市概况：是海南历史上第一个设行政建制的地区，民国时期（具体时间是1912年）改儋州为儋县；1993年，撤县设儋州市，后于2015年成立地级市，从而成为海南省第4个地级市。2015年4月，国务院下发了《关于同意海南省调整儋州市行政区划的批复》（国函（2015）41号文件）：“同意撤销县级儋州市，设立地级儋州市，以原县级儋州市的行政区域为地级儋州市的行政区域，儋州市人民政府驻那大镇中兴大街中1号。”目前，儋州市下辖3个办事处（干冲区办事处、新英湾区办事处、三都区办事处）、1个街道、16个镇，合计239个行政村、64个社区、16个农垦居，常住人口超百万。2025年，儋州全市地区生产总值为1030.34亿元，

额外介绍一下，其实海南省的三亚市、三沙市原先也是“直筒子市”：因为三亚市于1984年5月撤县（崖县）建市（县级三亚市），至三年后的1987年才升格为地级市，但直接下辖相应的镇。直到2014年2月，国务院批复三亚市“撤六镇新设四区”，2015年1月，三亚市新设立的四个区正式挂牌成立，分别是海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区。而三沙市于2012年7月24日正式揭牌成立，负责管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其周边海域，但直到2020年4月18日经国务院批准才设立三沙市西沙区、三沙市南沙区。

嘉峪关市

4、嘉峪关市概况：于1965年7月设市并由甘肃省直接领导；1970年5月，嘉峪关市改为县级市，隶属酒泉地区领导，再于1971年9月明确为地级市。嘉峪关市因矿建企、因企设市、因关得名，是随着1958年酒泉钢铁公司建设而发展起来的一座新兴的现代化工业旅游城市。2019年7月，嘉峪关市雄关区、长城区、镜铁区（均为县级建制，但非正式区划）撤销，同年12月设立雄关街道和钢城街道。现阶段，嘉峪关市下设有第一街道、雄关街道、钢城街道和新城镇、文殊镇、峪泉镇，共有31个社区、17个行政村（117个村民小组），2025年年末全市常住人口31.51万，2025年全年全市地区生产总值370.7亿元。

龙港市

二、我国目前仅有1个不设乡镇的县级市，那就是由浙江省温州市代管的龙港市，系“由镇建市”

龙港于1983年10月设镇，原由苍南县管理，被誉为“中国第一农民城”，历经了“从小渔村到农民城、从农民城到产业城、从产业城到县级市”三次改革的历史性跨越。2014年12月，龙港镇被确定为首批国家新型城镇化综合试点镇，通过４年多努力和探索后，龙港已经初步具备县级管理能力。2019年8月，经国务院批准，同意撤销苍南县龙港镇、设立县级龙港市，并于9月25日下午正式挂牌成立。依据《民政部关于同意浙江省设立县级龙港市的批复》（民函〔2019〕83号〕，县级龙港市以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域，龙港市人民政府驻镇前路195号；龙港市由省直辖，温州市代管。

龙港市是目前全国唯一实行“大部制、扁平化、低成本、高效率”行政管理体制改革的县级市，不设任何乡镇街道，而是直辖102个社区，辖区面积183.99平方公里，并积极构建高效扁平的“市-社区-网格”市直管社区新模式，使得90%以上的个人事务都能在家门口得到办理、90%以上的矛盾纠纷都能在社区得到化解。有专家指出，从建制镇直接升格为县级市，这属全国首创，意味着我国新型城镇化迈出了开创性一步，在全国都具有示范意义。截至2025年底，龙港市共有常住人口47.93万人，城镇化率达98.3%，2025年全市生产总值（GDP）472.32亿元。