辽宁法院一案例入选最高法院党建业务深度融合典型案例

编者按

近日，最高人民法院在全国法院部署开展了第四届人民法院党建业务深度融合典型案例征集推介活动，共评选出党建业务深度融合典型案例53个。其中，葫芦岛市连山区人民法院报送的《赓续红色血脉 将“塔山精神”深度融入新时代“枫桥式人民法庭”建设》入选。

典型案例

赓续红色血脉

将“塔山精神”深度融入新时代“枫桥式人民法庭”建设

一、背景起因

塔山阻击战是解放战争时期辽沈战役中具有决定性意义的战略阻击战。1948年10月，东北野战军第4纵队、第11纵队等部在塔山地区浴血奋战六昼夜，成功阻击了国民党“东进兵团”的增援，为东北野战军主力攻克锦州、封闭东北敌军退路创造了决定性条件。

塔山人民法庭将“塔山精神”与新时代“枫桥经验”有机结合，既传承红色基因、筑牢政治忠诚，又创新工作机制、提升服务效能，从而实现司法工作与基层治理的深度融合，更好地服务乡村振兴战略，满足人民群众日益增长的司法需求。

▲主流媒体相关报道

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二、主要做法和方法步骤

（一）顾全大局：强化全局意识，积极融入地方党委基层治理体系

塔山法庭始终坚持以非诉纠纷解决机制为核心，积极融入地方党委领导的基层治理体系，推动矛盾源头化解。法庭依托司法大数据共享机制，每季度动态分析辖区案件类型、涉案群体、矛盾分布等关键信息，并推送至基层党委。通过靶向发布《司法审判白皮书》《司法建议书》精准指导矛盾纠纷预防与化解。联合乡综治中心创建“红色司法带头人”队伍，累计培训调解员3800余人次，开通矛调“留言板”动态收集问题，形成调解指引，显著提升基层矛盾纠纷调处效能。深化庭所联动，通过“四所一庭”“三长联动”“三个早”等机制实现网格化预警、层报与化解，2024年诉前先行化解纠纷80余件，重大风险案件处置率达100%。相关工作获市委政法委全市范围内专刊推广，获央广网、法治日报等宣传推广，成为基层治理“前沿堡垒”。

（二）严守纪律：铸牢忠诚之魂，以文化薪火淬炼司法新章

塔山法庭以“塔山精神”为内核，打造“岁月沧桑、初心不忘”“英雄是塔、英雄是山”“赓续传统、砥砺奋进”“坚守塔山、共赴未来”四大文化板块，组织青年干警原创《塔山人民法庭赋》，强化红色基因传承。设立党员先锋岗，建立“党员挑重担”机制，常态化开展“代表委员看法庭”活动，邀请23人次代表委员调研交流；联合党委共建“红色塔山·向枫而行”品牌，特邀塔山纪念馆老馆长驻庭调解，成立“老馆长心连心品牌调解室”。深化“审学研”一体化机制建设，在塔山法庭设立市级基地，法庭撰写的调研文章获省级奖励，以红色文化赋能司法实践。

（三）勇于牺牲：恪守为民初心，以无私奉献助力乡村振兴

塔山法庭聚焦涉农纠纷化解与乡村发展需求，建立“强重视、快审理、多释法、重调解”办案机制，妥善处理土地“三权分置”、征地补偿等案件，创新“司法护春耕”主题式巡回审判，实现一案化解三十案良好效果。以“联合大党委共建”“塔山乡果业振兴”“小额贷款信用村”等乡村振兴联合共建项目为依托，围绕地方乡村振兴项目需求，通过法律培训、金融宣讲、合同咨询等定制服务，为果业振兴、信用村建设等提供司法保障，以“一案一策”推动“审理一案、治理一片”。

（四）敢打必胜：坚持争先进位，以改革创新提升审判质效

在人工智能辅助司法办案方面，塔山法庭勇立潮头，成为人工智能赋能司法办案的“前沿阵地”。2025年，法庭将其在人工智能领域应用场景、领域及举措上的成熟经验，通过三次关键汇报（2月面向全院、4月面向全市、7月面向全省），将“塔山经验”从基层实践锻造成具有广泛影响力的标杆典范，彰显了红色法庭在科技时代的强大创新活力。持续深化“保调立审执”一体化改革，推动案件全流程衔接。2024年调解案件自动履行率提升40%。依托“三推送”机制，联合10家单位线上解纷，收案数同比下降21%。创新保全“三步走”策略，随案发放《保全告知书》，保全成功率提升至98%，降低群众诉讼成本。推行“主题巡回审判”，围绕护薪、春耕等主题化解纠纷45件，实现“审理一案、治理一片”。科技赋能实现电子送达100%、移动庭审常态化，繁简分流效率显著提升。

三、实施后的主要成效和反响

（一）坚持党建引领，夯实绝对忠诚思想基础

坚持以党建带队建促审判，传承弘扬“塔山精神”，提炼形成“12345”红色调解法，开设“塔山精神·薪火相传”特色党课，形成“精神溯源—实践传承”教育模式。常态化开展政治教育、党性教育、忠诚教育，相关经验获国家及省级媒体和省市法院报道推广16次。

（二）狠抓执法办案，筑牢社会公平正义防线

审判质效在全省同类人民法庭中名列前茅，主要审判指标长期处于或优于合理区间。发挥典型案件引领示范作用，5次通过国家级及地方主流媒体开展典型案件普法宣传，构建涉农类型化纠纷“3+2+1”立体化指导机制，入选最高人民法院新时代人民法庭建设案例。

（三）推进非诉解纷，实现矛盾纠纷前端化解

积极探索“先行委派调解+诉中委托调解”模式，切实减少进入审执程序的案件数量。建立司法确认绿色通道，充分发挥司法确认“高效解纷”优势。做实指导调解法定职能，推动多发类型化纠纷预防化解平台建设纳入社会治安综合治理体系。

（四）立足法定职能，融入基层社会治理格局

建立法庭与基层单位和组织对接工作机制，通过定期会商、联合调解、类案指导等方式参与综治中心工作，提出针对性司法建议、工作意见6次，辖区无诉乡村占比提升至25%。推动“四所一庭”辖区治理领域信息共享，将调解工作与综治中心的网格化管理、信访工作等相结合，推进辖区16个行政村“村规民约+解纷指引”双嵌入。法庭干警撰写的参与基层社会治理相关调研文章获得省级表彰。对重大风险隐患案件，在地方党委统筹下，践行“三长联动”，推行“三早模式”，实现辖区案件京访0登记，命案0发生。

（五）厚植为民情怀，创新开展诉讼服务工作

制发《塔山人民法庭关于建立健全司法需求征集反馈机制的工作规范（试行）》，践行“主动问需+多元收集+闭环整改”。实施“一窗通办”“一网通办”，提供就地办理“一站式”诉残疾人等群体的绿色服务窗口和便民设施。注重将社会主义核心价值观融入裁判文书，隔代教育、赡养老人等案例被《辽宁法治报》等省级媒体和上级人民法院公众号报道。

（六）树牢强基导向，人民法庭建设成效显著

塔山法庭始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断丰富“塔山精神”时代内涵，为基层治理和乡村振兴提供了既有力度又有温度的司法保障。人民法庭建设工作成效突出，获评全国法院100家“枫桥式人民法庭”，标志着法庭建设取得重大阶段性成果。

审核丨黄艳辉

编辑丨秀 姿

制作 丨李 雪