人民建议·献策｜研究成果“悬浮”、与决策需求脱节？智库建设需“五实”

本文转自：人民网

刘立云

智库作为国家软实力的重要载体，是国家治理体系的重要组成部分，也是国际竞争力的重要因素。当前，我国智库数量已居世界第二，形成了覆盖党政部门智库、社科院智库、党校行政学院智库、高校智库、科研院所智库、社会智库、企业智库、传媒智库等主体的智库矩阵。然而，部分智库在实际运行中存在研究成果“悬浮”、与决策需求脱节、转化应用率低等问题。智库之“智”，贵在务实求真，重在管用见效。将实用作为智库建设的总牵引，是智库体现存在价值、提升核心竞争力的必然选择。

一、目标定位要“务实”。我国智库数量众多、竞争激烈，除部分历史悠久、专业齐全、人员众多的智库外，大部分智库受限于科研人员数量和学科背景等多种因素，难以做到“大而全”，不可能为所有领域的决策提供解决方案。“与其备二之不精，不如精其一之为约”，智库建设要坚持有所为、有所不为，不贪大求全、不一哄而上，走错位发展之路、特色发展之路。要结合自身优势和战略使命提出符合实际的智库定位，围绕定位持之以恒地开展“专、精、深”研究，努力成为某个重点领域或重大问题的“单项冠军”，形成专业凸显、特色鲜明的智库品牌。

二、研究问题要“真实”。问题是时代的声音，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。智库要以研究现实问题、真问题为导向，与政府部门建立“谋”“策”的互动关系，为“策”而“谋”，出“谋”为“策”。要把研究决策最需要、领导最关心、发展最前沿、现实最紧迫的重点难点问题作为智库建设的重中之重，着力在党和人民关注的重大理论与现实问题研究上下功夫，把服务经济社会发展作为主题和核心，把解决影响发展的重大挑战和现实困难作为出发点和落脚点，增强决策研究的前瞻性、针对性、有效性，不断提出真正解决问题的新理念、新思路、新办法。

三、调查研究要“扎实”。调查研究是谋事之基、成事之道，也是智库提升咨政建言水平的基本功和重要法宝。智库要产出具有操作性、针对性、可行性的建议，必须深入基层“接地气”，成果才能“冒热气”。要“下场”调研，深入基层、深入一线搞调研，不能坐在办公室“查文献找资料式”调研，不能走马观花“蜻蜓点水式”调研；要“控场”调研，调研有计划、有方案、有组织；要“全场”调研，全方面、多角度进行调研，避免“盲人摸象”；要“客场”调研，用“第三只眼”客观观察，不唯书、不唯上、只唯实；要“真情”调研，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，切实了解群众急难愁盼的热点、难点和重点问题，做到知民情、察民意、懂民愿，解民忧、纾民怨、暖民心。

四、人才队伍要“充实”。人才是事业发展最宝贵的财富，更是智库建设的第一资源。智库是思想智慧的熔炉，智库建设对人才的依赖，比任何一个行业都更强烈。智库必须充实人才队伍，既要有一定的研究人员“数量”作保障，更要有高水平高素质的人才“质量”作支撑。然而，大多数智库依托高校、社科院、科研院所建立和运行，普遍缺乏兼具深厚理论基础和丰富实践经验的复合型人才。因此，智库建设要既注重培养基础研究领域的学术型人才，又注重培养能开出良方的应用型人才，更注重培养既能跟踪当代前沿理论又能对接党委政府重大战略决策的复合型人才。智库可通过开放办库促进人才交流，通过柔性引进等灵活机制吸引人才，打造一支信念坚定、基础扎实、勇于创新、业务精良的高水平人才队伍。

五、评价体系要“唯实”。评价机制是引领智库发展的“指挥棒”“风向标”，对激发研究人员从事智库研究的积极性、提升智库研究水平与综合实力起着重要作用。当前，智库成果评价体系缺乏明确、统一的标准，一定程度上存在“唯批示”的惯性。智库成果的评价需要全方位多维度才能科学，但要充分彰显“实”的导向，坚持定量与定性相结合、当前与长远相结合，把决策影响力、社会影响力、国际影响力、用户满意度等作为重要评价方向，把智库成果是否能满足决策需求和发展需要、所提建议是否被纳入政策、智库活动是否正确引导舆论和产生积极影响等作为重要衡量标准，把成果的批示情况、采纳程度、应用效果等作为关键指标。此外，要加强评价结果的运用，把智库成果认定与业绩考核、职称晋升、评奖评优等挂钩，引导研究人员形成“实”的作风，产出更加实用的智库成果。（作者为四川省社会科学院党委书记、教授。）

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