定了！国务院释放养老金调整积极信号，定额比重会提高80%吗？

近期，国务院发布了关于养老金调整的利好消息。2025年7月13日，国务院印发的《扩大消费“十五五”规划》中，针对“十五五”期间如何通过扩大内需、促进消费提出了多项规划，尤其在养老金方面作出明确部署。

随着7月份的到来，即将启动的养老金调整工作进一步明确了健全基本养老保险筹资和待遇调整机制的方向。这一举措有望通过提高2026年退休人员基本养老金待遇水平，完善社会保障制度，增强退休人员的消费信心与消费能力，从而扩大内需、促进消费，进一步反哺经济发展。

因此，2026年退休人员基本养老金的调整释放了积极信号，退休人员待遇水平有望进一步提高。截至7月15日，已进入7月中旬，调整通知的下发及具体调整工作的开展预计即将启动。本周作为养老金调整的关键时期，下发调整通知的可能性较大。

结合人力资源与社会保障部发布的“十五五”规划，其中明确提出，在“十五五”规划期间，退休人员基本养老金的调整方向将向待遇较低群体倾斜。这一调整重点并不陌生。2025年养老金调整中首次明确了向养老金水平较低群体倾斜的方向，而“十五五”规划再次强调向待遇较低群体倾斜，体现了政策的一贯性。关于如何调整及倾斜的具体措施，可通过参考2025年养老金调整方案得出。

2025年的调整办法坚持“三结合”原则，即定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合。其中，主要通过“定额+挂钩”共同作用实现调整目标。因为在适当倾斜部分中，仅包含高龄倾斜和艰苦边远地区倾斜，并未针对待遇较低群体设立专门的倾斜措施。因此，2025年的调整重点更多通过“定额+挂钩”共同作用完成。

**定额调整**：作为公平性的体现，同一地区退休人员每人每月增加固定金额，作为基础性养老金调整保障。

**挂钩调整**：秉持“多缴多得、长缴多得”的养老金核心激励原则，与退休人员的缴费年限及养老金水平挂钩。以2025年广东省调整方案为例，缴费年限挂钩标准为0.8元/年，养老金水平挂钩标准为0.54%。对比养老金1700元、缴费年限15年的退休人员，与养老金6500元、缴费年限40年的退休人员，仅就挂钩调整部分进行比较：

- 养老金1700元退休人员：挂钩调整 = 15年 × 0.8 + 1700 × 0.54% = 12 + 9.18 = 21.18元

- 养老金6500元退休人员：挂钩调整 = 40年 × 0.8 + 6500 × 0.54% = 32 + 35.1 = 67.1元

由此可见，在2025年调整重点已向养老金水平较低群体倾斜后，结合广东省调整方案，缴费年限相差25年（40-15），养老金待遇相差4800元（6500-1700），挂钩调整相差45.92元（67.1-21.18）。差距依然存在。然而，基于养老金激励原则及保障养老金长期稳定可持续发展的需要，“多缴多得、长缴多得”是公平合理的。因此，在调整方向向待遇较低群体倾斜的情况下，更有望通过提高定额调整的比重来实现。

那么，2026年养老金继续调整，定额调整比重是否会提高至80%？

尽管定额调整作为公平性的体现，但将定额调整比重提高到80%并不现实。首先，剩余20%的比重需分配给适当倾斜及艰苦边远地区倾斜，以进行调节。若减少适当倾斜的比重，将削弱针对特定群体的倾斜体现，同时弱化缴费年限及缴费基数对养老金调整水平的影响，违背核心激励原则，影响养老基金的长期稳定可持续发展，并打击参保人员的缴费积极性。

此外，将定额调整比重提升至80%还将增加调整支出，加大财政压力。因此，调整比例的设定应综合考虑养老基金结余、人员待遇结构等多种因素，合理制定具体调整比例。以2025年广东省调整方案为例，定额调整为28元。结合工龄40年、养老金水平4500元的退休人员，暂不考虑适当倾斜因素，定额调整28元加挂钩调整67.1元，合计95.1元，其中定额调整占总调整的29.4%。这一比例与80%相差较大，因此定额比重提高至80%并不现实。