铁纪铸魂 服务暖心

来源：滚动播报

（来源：中国消费者报）

■本报记者 徐文智

　　近日，《中国消费者报》记者走访陕西省安康市多个区县市场监管部门，目睹秦巴山间正兴起一股刚柔并济的市场监管执法新风。7月9日下午5点20分，安康市石泉县市场监管局明厨亮灶监控大屏显示：一家烘焙坊裱花间的操作台前，正在制作蛋糕的员工未遵守食品安全规范操作要求。石泉县市场监管局执法人员立即赶赴现场，在监督销毁问题产品之后，出具了一份《责令改正通知书》。这场由智慧监管平台触发的“非现场监管+现场执法”，是安康市市场监管系统深化清风铁纪教育整顿专项行动的一个生动缩影。

“五必访”叩开心门

　　在拥有7万余家经营主体的安康市汉滨区，市场监管执法曾面临这样的尴尬：罚单开了，当事人却“嘴上认罚、心里不服”。如今，随着行政执法案件“五必访”工作机制的推行，这一局面正在悄然改变。

　　2025年2月，汉滨区某商行因销售侵权商品被处以5万元罚款。本以为案结事了，谁知半年后，被侵权企业又将其诉至法院索赔20万元。商行负责人高景涛家境困难，一时间压力很大。得知情况后，汉滨区市场监管综合执法大队工作人员刘化康、李小迅依据“五必访”工作机制中“家庭困难必访”的规定，主动介入、多次沟通，在商行与被侵权企业之间搭建桥梁。经过不懈努力，双方最终达成调解协议。事后，执法队员还帮助该商行建立了规范的进销货台账。

　　“过去是一罚了之，现在是一管到底。”7月9日中午，汉滨区市场监管综合执法大队大队长刘尊翔对记者说，该区市场监管部门从2025年开始推行案件“五必访”工作机制，针对从重处罚、家庭困难、社会关注度高、反复违法及执法认知不一的5类重要案件，要求在结案后15日内启动、30日内必须完成回访。

　　“虽然罚了不少钱，但我现在是心服口服。”高景涛告诉记者。行政执法案件“五必访”工作机制推行以来，不仅化解了潜在纠纷，更让执法对象感受到了监管部门帮扶带来的温暖。

“智慧眼”守护烟火气

　　“摄像头对着后厨，就像有一双眼睛时刻盯着，咱干活更得讲规矩。”看着手机App上自家餐馆不断上升的顾客点单量，石泉县石泉食美小碗菜的店长方静感慨道。她口中的“眼睛”，正是该县推行的“互联网+AI”智慧监管系统。

　　7月9日下午，石泉县市场监管局副局长余强告诉记者，依据该局制定的《食品安全“互联网+AI”监管平台网上巡查监管制度》，高清摄像头将抓拍到的违规行为自动归类，线上，监管人员立即派单；线下，执法人员迅速核实。这种线上发现、线下核查、分级处置的食品安全监管执法闭环，让监管跑在了风险前面。

　　余强告诉记者，针对辖区内400余家网络餐饮店，石泉县市场监管局有着清晰的治理逻辑：针对操作间有害生物入侵、卫生不达标、未戴工帽口罩等高清摄像头抓拍到的不同情形，分为三类风险分别处置；对屡教不改者，坚决纳入“黑榜”并在政府网站公示，同步通报第三方网络平台实施联合惩戒。如今，在这套智慧监管系统的加持下，石泉县网络餐饮消费环境持续改善，科技赋能下的“智慧监管+柔性预警”正成为优化营商环境的新名片。

协作执法破除人情网

　　“以前，查到亲戚朋友头上，难免抹不开面子。现在有了区域协作执法，这层顾虑没了。”7月10日上午，谈及如今的执法变化，安康市平利县市场监管综合执法大队大队长王宏飞深有感触。

　　平利县地处山区，11个市场监管所散落其间，不仅基层监管执法力量薄弱，熟人社会特征明显。2022年7月，平利县市场监管局打破原有架构，将全县划分为4个执法协作区，推行交叉执法、联合办案。执法大队二中队队长杨武杰告诉记者，2024年他带领一个协作小组查办的一起乡镇卫生院收费违规案件体现了交叉执法模式的优势。由于案情牵扯面广，涉及医疗服务专业领域，单靠一个基层所难以啃下硬骨头。协作小组统筹各方力量，集思广益、克服干扰，最终查清了卫生院混淆局部麻醉与局部浸润麻醉收费标准的真相，为群众挽回经济损失1万余元。

　　统计显示，今年以来，平利县立案查办的125起案件中，通过区域协作执法机制查办的占半数以上，且保持了行政复议和行政诉讼零纪录。“协作执法不仅打破了人情网，更是执法办案练兵场。”大队长王宏飞表示，通过老带新、强带弱的传帮带，近两年平利县市场监管局新招录的53名年轻工作人员在实战中快速成长，执法公信力显著提升。

说理式执法体现监管温度

　　“本来以为至少要罚好几万元，没想到最后只罚了6000元，还给我们讲了很多道理。”7月10日下午，在安康市岚皋县百汇商贸有限公司，负责人杨发立拿着《行政处罚决定书》对记者说。此前，该公司一台叉车因未及时申报检验脱检近一年。鉴于设备仅在仓库内短距离转运货物、未造成危害后果且企业积极配合，执法人员在严格适用法律的同时，依据省级裁量规则，做出了减轻处罚的行政处罚。

　　同日下午，在岚皋县兴盛干鲜蔬菜粮油平价超市，负责人李德琴手里拿着的则是一份《不予行政处罚决定书》。此前一次监督抽检中，该超市销售的红萝卜农药残留超标，但因履行了进货查验义务，并能如实说明进货来源，符合免罚清单规定。市场监管执法人员不仅对其依法免罚，还定期上门指导其完善食用农产品进货查验制度。

　　“执法不是目的，规范才是根本。”岚皋县市场监管综合执法大队大队长李森伟对记者说。近年来，岚皋县市场监管局大力推行说理式执法，将普法融入执法全过程。2025年10月，堰门市场监管所在开展乡村小卖部常态化价格监督检查中，发现一家由高龄老人经营的小卖部未明码标价，且老人要照料智障子女，生活困难。执法人员没有简单立案，而是上门提供整改服务，印制好标准化价签模板，手把手帮忙张贴。这种“首违不罚+上门帮扶”的模式，让冰冷的法律条文透出了监管温度。

　　从汉滨区的“案后回访”到石泉县的“智慧监管”，从平利县的“区域协作”到岚皋县的“说理式执法”，这些都是安康市市场监管部门深化清风铁纪教育整顿的生动写照。在这里，服务不再是一句口号，而是体现在每一次耐心的回访、每一条精准的预警、每一份充满温情的执法文书之中。如今，这支秦巴山间的市场监管队伍，正用实际行动诠释着“执法为公、监管为民”的庄严承诺，为当地经济高质量发展筑牢坚实的法治屏障。