海南为何是首个确认禁售燃油车省份？

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

日前，海南省人民政府发布《“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）》（以下简称《规划》），其中提出平稳推进2030年禁售燃油车，预计到2030年海南新能源汽车保有量占比将从2025年的23.75%提升至45%。

自2019年起，海南省就提出了2030年全面禁售燃油车的规划，此后也陆续发布了多项政策文件。在近年来海南省相关政策的稳步推进下，很多海南人已经提前选择了新能源汽车。去年海南省每十辆新车中，有六辆都是新能源汽车。为何海南省会成为中国第一个全面禁售燃油车的省份？它有哪些独特的优势？为了实现这一目标海南还需要做出哪些努力？

为此，新京报记者采访了多位汽车领域的专家。专家表示，从政策上看，海南全面禁售燃油车符合海南的独特战略定位，有助于生态环境保护且具有示范效应。海南作为独立海岛，面积较小，充换电基础相对完善，同时纬度较低，没有低温天气，几乎不存在里程衰减问题，更容易推广新能源汽车。

2030年“禁售”不是“禁行” 存量燃油车可正常上路

对于2030年禁售燃油车如何落地实施，《规划》中提到了一些细节。到2030年，海南全省公共服务和社会运营领域新增和更换车辆（特殊用途除外）清洁能源占比、私人用车领域新增和更换车辆新能源占比达到100%，车桩比保持在2.5:1以下。有序推进重卡、冷链物流、公共交通领域燃料电池汽车示范应用。还包括布局建设电氢氨醇一体化协同的深远海综合能源平台和氢基能源加注中心，探索建设出港零碳货运走廊，科学规划氢基能源供给陆海布局等内容。

记者了解到，海南省首次提出2030年全面禁售燃油车的规划是在2019年，也是我国首个提出全面禁售燃油车的省份。但需要强调的是，“禁售”政策并非“禁行”，2030年后只是停止纯燃油车的销售，“油电”混合动力车型也可以继续销售，已上牌的存量燃油车仍可正常年检、合法上路。

“海南岛的地理条件相对封闭，容易先行一步。”中国电动汽车百人会副理事长、车百智库研究院院长，教授级高级工程师师建华认为，海南计划于2030年全岛全面禁售燃油车，不仅有出于生态保护的初衷，如果顺利推进，还能有显著的示范效应。他认为，海南具备打造“绿色特区”的基础，通过这一探索，可以总结出一套行之有效的“中国方案”，为新能源汽车产业的推广积累宝贵经验。

海南科技职业大学客座教授、汽车行业分析师张翔认为，海南坐拥得天独厚的地理与生态禀赋，生态、环保、旅游本就是它的“金名片”，而发展新能源汽车与之高度契合。全面推进禁售燃油车，相当于让“新能源”也成为海南的一张新名片，更加清洁的出行环境也会进一步赋能旅游体验，有望吸引更多游客、助推旅游业提质升级。

自带“先行先试”基因 七年前海南首提2030年禁售燃油车

不只是2030年全岛全面禁售燃油车，在交通政策的更迭上，海南省长期自带“先行先试”的基因。

从1994年起，海南省就率先将公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，统一征收燃油附加费，撤销了岛内所有公路收费站。海南也是目前为止全国唯一没有公路收费站的省份。

海南全面禁售“燃油车”的规划并非今年首次提出。

2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》就提出，“在海南岛逐步禁止销售燃油汽车”，这是“禁售”二字第一次出现在官方文件中。

七年前，海南从省级规划层面首次明确了燃油车禁售的“时间表”。七年间，海南先后发布了三份省级文件来推动2030年燃油车禁售工作。

2019年3月，《海南省清洁能源汽车发展规划》首次提出“2030年全域禁止销售燃油汽车”，成为全国首个给出燃油车禁售时间表的省份。海南省给出的发展目标是——2030年，全域禁止销售燃油汽车，力争全省汽车清洁能源化达到国际标杆水平。

随着近年来我国新能源车辆技术的不断完善，以电池动力为代表的新能源车辆的稳定性、续航里程等关键指标都得到了显著提升，公众对新能源汽车的认可度越来越高。商务部数据显示，我国的新能源乘用车市场渗透率已经从2020年的5.7%提升至2025年的53.9%。

“国内新能源渗透率持续攀升，中国车企也在加速出海，近年来整个赛道越跑越顺，新能源汽车已成为产业发展的绝对主流。”师建华表示，在中国汽车工业领域，新能源作为未来主要发展方向已经非常明确，方向不会动摇，路径只会更绿、更低碳，市场份额也会继续往上走。

也是在这样的背景下，2022年8月，《海南省碳达峰实施方案》进一步细化公共领域2025年清洁能源化100%的节点，2030年海南全岛全面禁止销售燃油汽车，私人用车领域新增和更换新能源汽车占比达100%。

2026年7月，“海南燃油车禁售”政策迎来了第三份关键性文件——《“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）》，并将一些具体的任务目标进行拆解和细化，明确提出平稳推进2030年禁售燃油车，同时对新能源汽车的车桩比也提出要求，要保持在2.5:1以下，此外还要有序推进重卡、冷链物流、公共交通领域燃料电池汽车示范应用。

在海南全面禁售燃油车的背后，更有着国家层面对海南省发展的独特期待。2019年，《国家生态文明试验区（海南）实施方案》正式落地，海南省将打造清洁能源优先发展示范区。因此，禁售燃油车，亦是交通领域为了实现这一目标的必然选项。

2025年海南省每十辆新车中 已有六辆是新能源汽车

为了推广新能源汽车，海南省近年来持续推出了多项鼓励措施，包括鼓励个人购买新能源汽车并给予置换、充电补贴，鼓励使用新能源货车并放宽行驶限制，同时包括开展新能源汽车下乡、开展新能源汽车换电模式试点等行动。在相关政策的稳步推进下，很多海南人已经提前选择了新能源汽车。

据海南省工业和信息化厅发布的统计数据，2025年海南全年推广新能源汽车11.68万辆，在新增车辆中占比达62.9%。也就是说，在去年海南省每购置的十辆新车中，就有六辆是新能源汽车。

从总量来看，截至2025年11月底，海南新能源汽车保有量已达51.7万辆，占全省汽车总量的23.04%。无论是渗透率还是保有量，海南新能源汽车推广都保持在全国前列。不只是2025年，此前数年，海南省的新能源汽车渗透率均保持全国领先。特别是2026年4月单月，海南省的新能源汽车渗透率甚至高达74.5%。

海南人对新能源汽车透露出如此的购买偏好，与海南的相关税费政策和充电桩基础设施现状是分不开的。

海南省官方数据显示，截至2025年8月，海南省充电桩数量已经超过了23万个，有4895座充电站，车桩比达到了2.1:1，高速公路服务区及所有乡镇实现100%覆盖。

“海南不收取高速公路的过路费，并将养路费、过路费等费用统一征收进燃油附加费。”张翔告诉记者，海南省的油费常年每升比其他省份要贵一元多钱，而且海南省的充电桩网络布局较为完善，从海口到三亚全程不到300公里，绝大多数新能源汽车满电出发中途都不用充换电，因此，在只有3.54万平方公里的海南岛上使用新能源汽车，优势相较纯油车更为明显。

专家建议让充电像加油一样方便 新能源车使用环境需持续优化

按照海南省的燃油车全面禁售目标，预计到2030年，海南新能源汽车保有量占比将从2025年的23.75%提升至45%。

这一保有量占比相较目前几乎翻了一番，那么海南省的基础设施能接得住吗？对于公众担心的“全面禁售”可能出现的油电衔接不畅风险，师建华特别强调，“禁售并不等于禁行，存量燃油车仍将在一段时期内正常使用，但会实现自然更替。”他认为，海南在推进新能源汽车的进程上具有天然的基建优势：全岛面积较小且纬度低，充电网络铺设成本相对较低，低温导致的电池衰减问题也不突出，里程焦虑极易化解。只要政府明确路线图，产业链各方合理分工，持续优化用车环境，让消费者切实感受到便利，全面禁售燃油车在实操层面并没有不可逾越的难点。

师建华建议，未来海南省推广新能源汽车还是要继续立足完善充换电基础设施配套，真正让充电像加油一样方便，同时可以完善新能源汽车的公共租赁系统建设，也能够加快新能源汽车推广的速度，进一步降低燃油车辆的使用强度。

距海南全岛燃油车禁售还有三年半。等到2030年再去海南，加油站还在，但纯燃油车已经买不到了——那时在海南的马路上，每两辆车里大约就有一辆是新能源汽车。