履职无死角 惠民有温度——锦屏镇人大“五在五促五承诺”绘就基层发展新图景

履职无死角 惠民有温度

近年来，蓬安县锦屏镇人大锚定全过程人民民主基层实践方向，以代表家站提质增效为抓手，创新推行“五在五促五承诺”全链条履职体系：以“五在一线”明确履职场景，以“五促目标”锚定工作方向，以“五项承诺”筑牢制度保障，推动全镇 70 余名各级人大代表走出会场、扎根一线，破解代表履职“阵地空转、作用虚化”难题，为全镇高质量发展注入鲜活民主动能。

在一线联系・促党群同心，架起民意“连心桥”

清晨的锦屏镇西门社区院坝里，几张木桌、几条长凳，人大代表和村民围坐在一起，你一言我一语聊着村里的事 ——大到相如故城的建设，小到家门口的水管维修，代表们都一一记在履职手册上，现场能答复的当场回应，需要协调的就列入履职清单跟踪办理。这是锦屏镇人大代表 “在一线联系群众”的日常缩影。

针对基层群众诉求渠道不畅、干群沟通不紧密的问题，锦屏镇人大把密切联系选民作为代表履职的第一要务，建立 “进站驻点 + 常态走访 + 院坝座谈”的民意收集机制。代表们依托代表家站线上线下同步发力：线上开通民意收集通道，实时回应群众咨询；线下深入社区院落、田间地头、项目现场，面对面倾听群众心声，把零散的民生诉求梳理成 “销号式”履职清单，做到民有所呼、我有所应。常态化的零距离沟通，让群众“话有地方说、事有地方办”，党群干群的心贴得更紧了。

在一线宣传・促政策落地，打通惠民“最后一公里”

“以前总觉得医保这些政策离自己远，条文也看不懂，现在人大代表到家里来，用大白话一讲，怎么缴费、怎么报销，一下子就清楚了！”锦屏镇龙潭社区居民刘九明说起代表的政策宣讲，连连点赞。

镇人大充分发挥人大代表根植群众、贴近群众的优势，把代表家站打造成政策宣讲的“前沿阵地”。代表们结合乡村产业发展、民生实事推进等重点工作，把党的二十大精神、法律法规和医保养老、产业奖补等惠民政策，转化为群众听得懂、能理解的“家常话”，通过入户宣讲、院坝答疑、现场解读等方式，把政策送到群众家门口。如今，越来越多的群众通过代表宣讲读懂了发展规划、享受到了政策红利，政令落地的“最后一公里”被彻底打通。

在一线监督・促工作推进，护航发展“主战场”

始终坚持“监督跟着大局走、履职围着项目转”，把一线监督作为服务中心工作的核心抓手，组织代表深入重点项目现场开展视察督导、跟踪问效。在相如故城保护开发、人居环境提升等重点工作中，代表们全程跟进、精准监督，紧盯建设进度、工程质量、群众安置保障等关键环节，靠前协调破解项目推进中的堵点难点。通过靶向监督、现场建言、一线化解，稳妥推动3万余平方米房屋拆迁、290余户居民和谐安置；针对景区业态同质化问题，代表多方调研提出优化建议，助力相如故城成功创建国家4A级旅游景区，如今已成为区域知名的文旅打卡地，以务实监督为全镇重点工作保驾护航。

在一线解难・促基层治理，筑牢平安“压舱石”

引导代表深度融入基层治理末梢，聚焦群众牵肠挂肚的民生小事、急事、难事，主动当好矛盾调解员、民生服务员。相如故城征迁安置期间，代表们逐户上门耐心宣讲政策、答疑释惑，成功化解多起邻里纠纷、安置分歧，实现整个征迁过程零强拆、零上访；针对群众反映的附近学校门口路段夜间灯光昏暗、学生上下学存在安全隐患的诉求，代表第一时间实地踏勘，随后对接相关职能部门推动整改，短短一周，2 盏崭新的路灯便点亮了校园周边道路，稳稳守护着孩子们的上学路。一桩桩民生实事落地见效，一个个治理痛点逐个破解，群众的获得感、幸福感、安全感持续升温。

在一线示范・促产业增收，激活振兴“新动能”

推动代表在产业发展一线亮身份、作表率、当先锋，以示范引领带动产业发展、群众增收。在特色产业培育中，各级人大代表多方奔走协调，盘活中坝社区闲置土地，推动现代化萝卜加工厂建成投用，让本地土特产从“地头菜”变身“商品菜”，带动群众就近就业、稳定增收，以实干铺就村民致富路，为乡村振兴注入产业新动能。

践行五项承诺 筑牢履职闭环

为保障“五在五促”履职要求不走过场、落到实处，同步建立“五项承诺”量化履职机制，明确每名代表年度硬性履职任务：至少参加1次进家入站活动、开展1次调研监督、走访1次选区选民、提交1条履职建议、办好1件民生实事。

以量化承诺压实履职责任，倒逼代表跳出会场、走进现场，从“被动履职”转为“主动作为”。截至目前，全镇代表已在产业发展、基础设施、民生救助、安全维稳等领域，累计为群众办实事70余件，代表家站真正实现从“建起来” 到“用起来、活起来、实起来”的转变。

如今，锦屏镇人大代表家站已成为民意汇集的直通车、政策宣传的主阵地、基层治理的落脚点、产业发展的助推器。下一步，锦屏镇人大将持续深耕“五在五促五承诺”工作机制，做实一线履职、做细民生服务，让全过程人民民主在基层生根开花，为蓬安高质量发展持续贡献人大力量。

图文来源|蓬安县人大常委会研究室

作者|安蒙

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