【城乡融合】城乡共进 向美而行--建安区积极探索城乡融合新路径

来源：市场资讯

（来源：建安区宣传）

建安区五女店镇老庄陈社区乐佳生活美学农场绿树掩映、游人如织，孩童的欢声笑语回荡园区，在这里，1000余名群众实现家门口就业；

建安区张潘镇许昌睿赢服装有限公司车间内机声嗒嗒，繁忙有序，70余名村民坐在缝纫机前埋头赶制一笔欧洲童装订单，产销两旺、势头向好；

五女店镇和陈曹乡两条连片规划精品市郊旅游线路上，夜幕下霓虹与萤火相映，吸引游客纷至沓来，实现日接待游客1000人次，农户户均年增收1.5万元；

夏日的建安区，处处涌动着城乡融合发展的热潮。自2019年被确定为国家城乡融合发展试验区以来，建安区立足区位优势、深耕改革试点，多元探索城乡融合新路径，累计新增城镇就业3.96万人、农村转移劳动力1.84万人，全区城乡居民人均可支配收入从24820元增加到32183元，收入倍差缩小至1.5∶1，城乡融合发展根基不断夯实，成功入选全省2026年宜居宜业和美乡村名单。

全域布局

打造产业发展新格局

在建安区灵井镇霍庄村，特色社火产业早已成为乡村振兴的金字招牌。该村通过“党支部+企业+农户”模式发展社火产业，生产的300多种社火和戏剧道具产品畅销全国各地，年销售额突破1.2亿元，村民人均收入3万多元，成为远近闻名的淘宝村。

城乡融合，产业协同是基础。作为郑许一体化核心区域、许昌城市北进东拓主战场，建安区始终以全国城乡融合发展试验区建设统揽全局，立足自身区位与产业优势，打造北接航空港、南连主城区的先进制造业产业带，以新元大道为核心发展主轴，依托高铁北站、北海两大城市片区，推进城区内涵式提质、精细化开发，带动东西区域均衡发展、一体共进，以先进制造业开发区、精细化工园区、豫中陆路口岸综合物流港三大平台为核心载体，深化产城深度融合、功能互补，全面形成城兴产旺、产城相融、宜居宜业的高质量发展格局。

与此同时，建安区还深度嵌入郑州都市圈、许港产业带发展布局，依托境内丰富的人文底蕴、生态资源与产业基础，坚持错位布局、协同联动、特色发展，做好“和而不同”的城乡产业融合文章——县级层面聚焦高质量发展，聚力构建“6+N”现代化产业集群，筑牢区域经济发展根基；乡级、村级层面立足本土特色，深耕一村一品、一乡一业，推动乡村特色产业规模化、品牌化发展。目前，建安区培育新型农业经营主体300余个，完成土地经营权流转47万亩，拥有农业产业化龙头企业43家、现代化农场982家，培育新型职业农民及农业经营主体带头人3300余名。

从中心镇、重点村的片区化开发、组团式发展，到五女店镇农文旅融合示范片区、陈曹乡现代农业示范片区的提质增效，如今，一张横向到边、纵向到底的城乡融合发展蓝图正在建安区徐徐铺开。

互联互通

激活双向流动新动能

“我们建成温室大棚500余座，灵活采用‘整棚承包+订单种植+技术指导+灵活务工+入股分红’多元化经营模式，年收入突破2600万元。”张潘镇“新农人”尹德山扎根乡土，以特色种植产业带动周边群众抱团增收、共同致富。

在榆林乡，豫粮香农产品加工厂负责人石遂洲返乡投资建厂，深耕传统特色小米种植产业，改良培育优质品种，推动“中谷19”小米亩产突破450公斤，让小米从“糊口饭”变身“致富粮”。

城乡融合发展，离不开“地、钱、人”等要素融通。建安区持续深化招才引智工作，深入实施“1+3”英才计划，不断完善高层次人才引育、服务、保障体系，建成省、市级创新平台156家，成功引进创新创业人才团队8个、优秀潜力人才6353名，连续7年省重大专项申报数量居全市首位；同时，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，累计培训47541人次，新增技能人才27532名，培育出一大批扎根乡土、技艺精湛的“土专家”“田秀才”，为城乡融合发展筑牢人才根基。

在人才赋能的基础上，建安区持续深化土地、资金关键领域改革，积极推进集体经营性建设用地入市改革试点工作，出台专项入市规则与配套指导意见，顺利完成3宗土地试点改革，有效盘活乡村闲置土地资源、节约政府建设成本，全面打通城乡要素流通渠道，实现城乡资源高效配置、双向赋能。

优化服务

共享城乡同质新生活

“村里生活比城里还方便，在老年幸福食堂一天只花3块钱，三餐都有着落，日子过得舒心踏实。”在五女店镇大二郎庙社区老年幸福食堂，77岁村民卢学文的话道出了建安区城乡同质民生服务的暖心成效。

实现城乡融合发展，不只在于产业协同、资源融通，还在于补齐民生短板、共享发展成果，推动城乡基础设施、公共服务一体化均衡发展，真正实现城乡共美、和谐共进。建安区持续加大乡村建设投入力度，明确每年拿出不低于基础设施投资50%、土地出让收入8%的资金专项用于乡村建设，精准补齐乡村基础设施短板，持续优化城乡公共服务供给。依托数字化改革赋能，建安区建成全国首创的“互联网+智慧医疗”三级服务网络，居民医疗保险参保率稳定在95%以上；升级公办养老机构15家、民办养老机构16家，城乡居民养老保险覆盖率达100%，多元化养老服务格局基本形成。

全域基础设施提档升级成效显著，快递服务乡镇覆盖率、邮政企业建制村通邮率均达100%，所有乡镇实现5G网络全覆盖、所有建制村光纤及4G网络全域通达；东、西部水厂相继建成，在全市率先实现南水北调饮用水源全域覆盖；在全省率先落地城乡公交“一元出行”普惠政策，成功创建国家“四好农村路”示范县，入选全省唯一的国家“四好农村路”示范案例；先后获评国家义务教育基本均衡县、河南省义务教育教学改革示范区……建安区一系列惠民举措落地生根、见效赋能，持续缩小城乡基础设施、公共服务差距，推动城乡基本公共服务均等化水平持续领跑。

美美与共，融合共生。在新征程城乡融合发展“施工图”上，建安区已落下浓墨重彩的一笔。未来，这片朝气蓬勃的热土将深耕改革试点、勇当示范标杆，持续推进产业融合、畅通要素循环、优化民生服务，全力构建统筹协调、宜居宜业的城乡发展新格局，绘就城乡融合新篇章。

来源：许昌日报