实施疾控体系现代化建设工程！国务院印发《国民健康“十五五”规划》→丨争上游有话要说

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一、国务院印发《国民健康“十五五”规划》

新华社北京7月13日电 国务院日前印发《国民健康“十五五”规划》（以下简称《规划》），对“十五五”时期加快建设健康中国作出部署。

国民健康“十五五”规划

（摘录部分）

为实施健康优先发展战略，加快建设健康中国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《“健康中国2030”规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

二、优化全人群全方位全周期健康服务

（一）强化健康促进和疾病预防

（二）完善全生命周期健康服务

（三）提升医疗服务质量水平

三、持续筑牢高水平卫生健康安全屏障

（一）提升重大传染病疫情防控能力

完善重大传染病疫情联防联控机制。深化社会共治、医防协同、医防融合，健全社区疾控片区责任制，完善医疗机构和专业公共卫生机构间人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享等机制，建立疾控监督员制度。加强新型病原体跨物种传播预防和应对，提升传染病监测预警和流行病学调查能力，加强跨部门协同联动和信息共享。建立健全传染病预防控制、应急处置、医疗救治、物资保障和监督管理体系。

（二）提高急诊急救和血液保障能力

（三）提升食品药品安全水平

（四）强化生物安全和卫生健康信息安全

四、加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系

（一）优化医疗卫生机构功能定位和结构布局

（二）合理确定医疗卫生资源配置标准

（三）实施医疗卫生强基工程

（四）实施康复护理扩容提升工程

（五）建立现代化公共卫生体系

实施疾控体系现代化建设工程，推进市域疾控联合体建设试点，完善公共卫生实验室网络，加快疾控机构实验室标准化建设。建设传染病分级分层分流救治体系。依托现有机构加强国家区域公共卫生中心建设。巩固和提升口岸公共卫生核心能力，健全现代化口岸公共卫生体系。健全紧急医学救援体系，加强卫生应急队伍建设，强化不同场景下急救能力培训，定期组织开展演练。

（六）建设高质量医疗服务体系

五、着力培育卫生健康高质量发展新动能

（一）培养高水平创新型人才

（二）加快卫生健康科技创新

（三）推进全民健康数智化建设

推进医疗、医保、医药数据共享。建设国家智慧健康检验检查结果跨省共享平台，实现医学影像实时调阅、检验检查结果共享互认、公共卫生信息对接联动。严格信息安全和隐私保护。推动电子健康档案首页数据实现居民本人实时查询。推进紧密型县域医共体智能应用体系建设。支持重点地区建设医药行业高质量数据集与可信数据空间，推进医疗领域国家人工智能应用中试基地建设，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景的应用。

（四）推进中医药传承创新发展

（五）加快健康产业提质升级

六、深入推进以健康为中心的高效能治理

（一）提升爱国卫生运动成效

研究制定爱国卫生条例。推进健康城镇创建，开展环境卫生综合整治，强化病媒生物综合防制。聚焦重点人群、重大疾病和突出健康问题，深入实施健康中国行动。推进健康乡村建设，创新工作方式方法，发挥村（居）民委员会公共卫生委员会和村（社区）网格作用，将健康管理融入基层治理。加快推进健康影响评估制度建设，系统评估各项经济社会发展规划和重要政策、重大工程项目对健康的影响。

（二）促进医疗、医保、医药协同发展和治理

（三）完善医药卫生行业综合监管制度

强化医疗服务质量安全、机构运行和从业人员等综合监管，推进跨部门数据共享与执法联动。规范医疗卫生机构和医务人员执业行为，强化行业自律。开展基于电子病历信息的智能化和嵌入式监管，完善卫生健康监督信息平台，形成监管闭环。妥善防范和化解公立医院债务风险。做好卫生健康领域安全生产工作。

（四）加强医学人文关怀

（五）强化卫生健康领域法治保障

完善卫生健康法治体系，推动卫生健康法律法规制修订工作。实施卫生健康标准提升行动。创新法治宣传教育，将法治教育贯穿医学院校教育、住院医师规范化培训、医务人员入职培训和日常工作全过程，探索将依法执业能力纳入医务人员执业资格、职务晋升等考核内容，提升医务人员法治素养。

（六）推动共建人类卫生健康共同体

七、加强组织实施

新闻来源：健康中国

争上游有话要说：

《规划》将疾控相关建设纳入核心部署，明确了“十五五”时期推进疾控体系现代化、筑牢公共卫生安全屏障的总体方向与关键任务。各地疾控改革应该跳出传统的机构调整框架，以数字化手段重构疾控业务流程，提升应急响应、监测预警等核心效能，搭建本地疾控人才培育体系，为疾控高质量发展注入全新的技术动能。争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

二、“最后一公里”改革来了！徐汇区启动医疗废物收运模式改革试点工作

为高标准推进“无废城市”建设，健全医疗废物分级分类收运体系，自7月1日起，徐汇区生态环境局会同区卫生健康委，启动医疗废物“最后一公里”收运模式改革试点工作，覆盖全区260余家小型医疗机构、宠物医院和生物安全实验室等产废单位。

试点启动前，两部门联合召开专题培训宣贯会，面向全区试点单位全覆盖开展政策解读与实操指导。聚焦收运模式选择路径、库存动态申报规范、预约收运操作流程三大核心环节，逐项演示医废管理小程序注册、申报、预约、签收等全流程操作要点。

会后迅速梳理共性问题，编制印发小程序常见问题解答，明确申报时限、数据真实、操作留痕等刚性要求；同步开展“以案释法”普法宣传，重点提示未规范申报、擅自处置等行为的法律后果；并建立“1对1政策答疑专员”机制，由业务骨干点对点对接，确保每家单位“听得懂、会操作、守底线”。

坚持“系统对接+能力赋能”双轮驱动：与处置公司完成业务系统对接，精准完成试点单位名录梳理、系统权限开通及电子标签标注；针对徐汇区收运主力单位，组织专项能力提升培训，细化预约响应时效、交接确认标准、异常情况处置等操作规范，压实收运责任，筑牢过渡期服务保障线。

下一步，两部门将持续畅通产废单位反馈渠道，通过线上问卷、实地走访、座谈交流等形式动态收集意见建议；按月汇总分析，定期向市级主管部门报送优化建议，推动收运模式迭代升级——让制度设计更贴合小型医疗机构等产废单位的实际特点，持续提升医废收运的可及性、响应度与满意度。

新闻来源：徐汇生态环境

争上游有话要说：

医疗废物携带大量病菌、病毒，若管控不当极易引发传染病扩散，医废管理是生态环境与公共卫生安全的关键防线‌，直接关系群众生命健康，是落实健康中国战略、提升民生福祉的必要举措。争上游科技重点研发搭建的医疗废物追溯管理系统包括针对医疗机构研发的医疗废物院内追溯系统，可实现医疗卫生机构的医疗废物从产生、收集、暂存、出库的交接全流程的信息化管理；针对医废处置机构研发的医废处置公司追溯系统，帮助处置公司实现医疗废物从医疗机构暂存点收取、运输、焚毁的信息化管理；以及针对监管部门研发的卫生、生态监管平台，可实现卫生、生态监管部门对区域内的医疗废物处置进行智慧化监督管理。

三、重庆启动职业健康强基固本行动

职业健康事关每一位劳动者的切身利益。近日，重庆市卫生健康委员会办公室印发《重庆市实施职业健康强基固本行动若干举措》，决定在全市开展为期1年的职业健康强基固本行动，为劳动者健康撑起更坚实的保护伞。

此次行动的核心目标是夯实职业健康工作基础，补齐短板弱项，提升服务能力，为“十五五”职业健康工作奠定坚实基础。行动围绕“强基”和“固本”两个关键词，从机构建设、科技人才、信息化等多个维度系统发力，推动重庆市职业健康事业迈上新台阶。

对于广大劳动者而言，此次强基固本行动意味着职业健康服务将更加可及、更加优质。从“30分钟康复服务圈”到三级诊疗康复服务网络，从尘肺病康复站扩容到诊断鉴定流程规范，劳动者将享受到更便捷、更专业的职业健康服务。

对于用人单位而言，行动强调压实主体责任，同时通过职业健康管家服务和中小微企业帮扶行动，切实减轻企业负担。公立机构向帮扶的中小微企业出具职业卫生定期检测报告，让企业以更低成本落实职业病防治责任。

对于职业健康事业而言，此次行动立足当前、着眼长远，既解决当下的短板弱项，又为“十五五”职业健康工作奠定坚实基础。通过科技与人才“双轮驱动”、信息化全面赋能，重庆市职业健康事业将迎来高质量发展新阶段。

新闻来源：重庆疾控

争上游有话要说：

重庆本次行动让职业卫生监管执法不再是脱离技术支撑的“单独行动”，而是依托三级职防网络实现“执法有依据、整改有指导、服务有支撑”的深度协同。传统单一执法模式下，执法人员缺乏专业检测能力，很难精准判定粉尘、噪声、化学毒物等隐蔽职业病危害的实际超标情况，容易出现“企业不认、证据不足、整改走样”的监管堵点。争上游科技自主研发的职业卫生在线监测系统，正是破解这一难题的有效工具。系统通过在用人单位工作场所部署智能传感器网络，对粉尘、噪声、化学毒物、温度、湿度等职业病危害因素进行7×24小时实时监测。监测数据实时传输至云平台，用人单位和监管部门可随时查看工作环境的粉尘浓度、噪声大小等信息。争上游职业卫生分类监督管理平台，构建了“监管端—用人单位端—技术服务端”三端联动的数字化中枢。用人单位通过企业端完成职业病危害因素管理、接触岗位管理、职业健康监护管理等自查自报工作；检测机构端上传职业卫生检测数据；体检机构端上传职业健康检查与职业病诊断报告。系统依据上传数据自动完成用人单位职业病危害综合风险评估，精准划分风险等级。帮助减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。