北京
国家林草局日前宣布，我国沙化土地面积持续净减少，由20世纪末的年均扩展515万亩转变为目前的年均缩减1000万亩。八大沙漠、四大沙地的土壤风蚀总量较2000年下降约40%，沙区植被平均盖度达21.17%，较10年前上升2.84%。“三北”工程区林草覆盖率达40.76%，67.82%的可治理沙化土地得到治理。
绿进沙退，可喜可贺，但与此同时，沙区特色产业规模小、产业链条短、科技赋能不足等问题依然突出。
客观地讲，沙区并非没有产业。以新疆为例，沙生经济作物2025年总面积已达1083.41万亩，配套加工企业364家，总产值289.75亿元。当前瓶颈在于，沙区多数产业仍停留在“种+卖”的初级阶段，存在“链条短、附加值低、抗风险能力弱”的突出短板。沙区沙棘、肉苁蓉等特色产品以原料销售为主，精深加工能力不足，品牌溢价有限。产业链条短，意味着利润大头被下游环节拿走。防沙治沙投入巨大，如果产业回报始终停留在低水平，“绿”与“富”的良性循环就难以建立。
治沙不能只靠财政输血，必须打通社会资本进入的通道。沙区产业项目既需要在植被修复、生态种植等方面短期高额投入，又需要技术研发与维护的持续性投入，资金需求大、见效周期长。国家现行补助标准难以充分满足实际成本需求，治沙原材料、苗木、稻草等价格上涨过快，加之人工成本持续攀升，沙区防护林工程建设面临保障要素不足的困难。而社会资金短缺，根本原因在于沙区产业的商业模式尚未成熟。生态治理的外部性强、内部回报率低，企业投入后短期内难以见到经济回报，导致“谁投入、谁受益”的机制难以真正落地。
水资源不足也是严重制约沙区产业的一大难题。沙区最稀缺的资源是水，最刚性的约束也是水。以宁夏沙区为例，据相关调研，全区分配给生态林绿化灌溉水量仅可支持80.2万亩生态林，但实际需要灌溉的生态林达120万亩，基层普遍反映林草生态用水配额不足。水资源短缺直接制约各地沙区产业的选择和规模。用水指标的限制，让许多原本可行的产业项目难以落地。滴灌、太阳能等先进技术在沙区应用仍然较少。
此外是科技赋能不足。沙漠光照、风能资源丰富，具备发展光伏发电与生态农业的条件，但沙区缺乏相关科技人才，基础性研究不足，高新技术和产品转化进展缓慢，导致资源利用效率低，产业化进程迟缓。
破解沙区产业的瓶颈，需要在政策、市场、科技三个维度协同发力。
政策上需要进一步完善投入机制，吸引社会资本参与。可推广“谁投资、谁治理、谁受益”的激励机制，创新投融资体制，完善绿色信贷、绿色保险、绿色债券等绿色金融体系，将公共性生态产品纳入绿色金融扶持范围。可适度增加生态用水规模，通过工业、农业节水措施腾出用水空间；还要拓展生态用水渠道，将再生水、雨洪水、矿井水等非常规水资源用于生态用水。
市场方面需要延伸产业链条，让沙产品卖得上价。 坚持治沙致富、增绿增收相结合，在适宜地区大力发展特色林果业、沙区产业，延长产业链条，增加附加值。重点发展沙棘、酸枣、红枸杞、文冠果等生态经济兼用林，建设精深加工生产线，推动沙区产业从“种+卖”向“种+加+销”一体化转型，让沙区群众分享更多的产业链增值收益。
科技上要重点聚焦防沙治沙关键技术瓶颈，加快耐旱物种培育、沙化土地治理、生态系统修复等核心技术攻关。可推广智能治沙装备，加强本土苗木繁育和荒漠化治理人才队伍建设，让科技真正成为沙区产业提质增效的核心驱动力。
防沙治沙是一场持久战，也是一场攻坚战。如果只有“绿”没有“富”，治沙成果的巩固就会缺乏内生动力。只有尽快补齐产业短板，绿富同兴，治沙之路才能越走越宽。（本文来源：经济日报 作者：黄俊毅）
来源：经济日报
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