北京
本报记者 徐元锋 焦思雨
山水沟村的一个“烫手山芋”，被稳稳接住了。
山水沟村位于宁夏吴忠市利通区郭家桥乡。2024年，利通区入选全国首批现代设施农业创新引领区，又赶上国家2025年超长期特别国债支持设施农业更新改造的政策窗口，区里趁势推出“政府搭台、政策引导、市场运作”模式，在郭家桥乡、金积镇、东塔寺乡统一规划改造日光温室600栋，山水沟村的300栋老旧温棚被纳入其中。
资金有了，项目定了，本是好事。消息传到乡里，干部们却犯了难——这个项目在山水沟村推不推得动？会不会“捅马蜂窝”？
山水沟村2005年才划归利通区，位置偏远，历史遗留问题多，上访不断，村党支部班子成员曾因违纪违法问题被处理，党组织一度软弱涣散。“近几年好不容易好转，但这么大的项目，心里真没底。”村支书郭金财坦言。
但18年的老棚，实在撑不下去了。这些温棚大多建于2008年前后，当年是乡亲们眼里的“聚宝盆”，种西红柿、辣椒、黄瓜，让不少农户脱了贫。18年过去，棚杆锈蚀、墙体风化、保温失效，病虫害一年比一年严重，种啥啥不行。
“别说赚钱，地里都长不出东西了。”种了十几年大棚的村民杨宏云叹气，村里大棚大多撂荒，剩下的也破败不堪，有的钢架都塌了半边。
改是唯一出路，怎么改却不简单。2022年，郭家桥乡争取到100万元产业融合资金，计划每个棚补助1万元，农户自掏3万多元。可村民一算账，一个棚年净收益也就万把块，投3万多元等于两三年白干。“没人愿意干，方案就黄了。”郭家桥乡党委书记李玲说。
上次办不成，这次能行吗？
利通区委书记宋喜对乡党委的同志说：“不能资金有了，项目定了，却推进不下去，要真正把‘为民造福是最大政绩’落到实处。”
老旧温棚改造成为郭家桥乡的头号“硬骨头”。干部们坐下来复盘，条分缕析：过去好心没办成好事，根子在“关起门来拍板，没让群众参与”；这次要让群众当主角、说了算。
思想一通，办法就活。乡村干部把会场搬到田间地头，一户一户听意见，一轮一轮改方案。
争论最大的是补偿标准。起初“一刀切”：每个棚统一补一笔钱。可大伙不干了——有的棚早已荒废只剩土墙，有的钢架还在但停种了，有的还在正常种植。“一样的补法，不公平啊!”乡里采纳意见，分三类补偿：只有土墙、完全失去种植能力的补2000元；钢架还在但停种的补3000元；仍在正常种植、有棉被薄膜的补1万元。补偿精准，清除了最大的“拦路虎”。
有人担心暗箱操作，“有关系就补得多”。乡里给每个棚拍照存档、定级分类、签订协议，一式五份，补偿金额白纸黑字。记者翻开台账，村民马春生家的棚定级为三类，补1万元，协议上村支书、勘查员、乡工作组复核员签字齐全。
有个别户就是不愿签，也不说为啥不同意。郭金财白天找不着人，就晚上去，跑了七八次，村民见他就躲。他还是厚着脸皮上门，又托熟人做工作，当事人最终签了字。“以前可能‘得罪’过人家，借这个机会也都化解了。”郭金财说。
棚怎么建，也交给群众定。设计院图纸漂亮，但种植户不买账：“以前的棚可用面积只有0.82亩，太小”“防虫网一年就得换”“棉被太薄，冬天不保温”……工作人员一条条记下来，把棚长从70米加到80米，防虫网换加厚款，棉被按实际需求调整。施工中，有村民发现镀锌管长期使用可能生锈，又增加一道防腐处理。
村民们还当起“监工”，推选5到10名种植户代表全程监督。
新棚建好更要用好，怎么把实惠给到群众？郭家桥乡建立“村集体统一管理、种植户规范承租”模式：270个棚优先留给本村种植户，照顾低收入和弱势群体；剩余30个棚引进龙头企业“自然之星”做有机蔬菜示范，解决订单和销路。产业也同步升级，过去只种西红柿、辣椒、黄瓜，现在村里在特色产业园试种羊肚菌、葡萄、无花果等，带动周边25户农户增收。
“这次温棚改造给我们上了一课——科学决策不是关起门来画图纸，群众参与越深，工作越顺，好事才能真正办好。”李玲说。
艳阳下，村民赵云拍拍新棚钢架笑了：“老棚换新颜，‘聚宝盆’又回来了!”
《 人民日报 》( 2026年07月14日 06 版)
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