十年前的七月十二号,海牙那个临时仲裁庭出了一份南海裁决书。到今年正好整十年。
看完这次美菲拉着一票国家搞的所谓周年声明,再对比外交部当天的五条回应,心里有个很明显的感觉:这十年,那张纸真的一点用都没起到,倒是外交部第五条写得妙,句子不长,杀伤力不小。
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2013年,菲律宾单方面把南海争端提到了仲裁庭。2016年7月12日,裁决书出炉。
十年过去,今年七月十二号,美国、日本、澳大利亚、加拿大、菲律宾等十多个国家又凑一块儿发了份联合声明,把老调子重弹了一遍。我们外交部当天就出了五条回应,一条对一条,节奏很稳。
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第一条讲的是根子——主权从哪来。东沙、西沙、中沙、南沙这一大片海域,中国人最早发现,最早开发,历朝历代都在管。
第二条冲着"航行自由"去的。这个词西方念叨了好多年。我们要问一句,南海这条道,每年过多少船,有哪条商船说过走不了?
把军舰军机一次次派到别人家门口的,是谁?拉着盟友三天两头搞联合演习的,又是谁?谁在给这片海添乱,一眼就能看清楚。
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第三条讲的是我们为什么不认这场仲裁。这里有个法律细节,很多人没注意到。
2006年,中国依据《联合国海洋法公约》第298条,就正式递交过排除性声明,把领土主权和海洋划界这类争端排除在强制仲裁之外。菲律宾把这些内容换了个包装硬塞进去,程序上一开始就有问题。
所以我们从头到尾没参与,也没派人到场。
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第四条是对结果的态度。八个字:不接受、不承认、不执行。
这份裁决从组庭那步开始就有毛病。五个仲裁员里,有四个是当时国际海洋法法庭庭长柳井俊二挑的。
这个人是安倍时期日本安保法制恳谈会的主持者,什么立场大家心知肚明。这么攒出来的一份东西,中方认定就是废纸一张。现在说重点。
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第五条的意思很直白:如果真按仲裁庭那套"岛"和"礁"的判定标准去卡,很多国家自家控制的岛礁都保不住海洋权益。这句话表面看是替所有沿海国说话,实际是给美西方挖了个坑。
要么承认这个标准得双向适用,要么就等于承认当年自己力推的裁决本身就是双标产物。怎么接都不舒服。
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细数一下,被这套标准卡住的国家真不少。日本的冲之鸟礁最典型——一块比双人床大不了多少的礁石,被硬浇上几百亿日元的水泥撑起来,然后主张四十多万平方公里的专属经济区。
英国的皮特凯恩群岛、法国的克利伯顿岛、美国太平洋上一堆环礁,都是同类货色。这些国家嘴上支持裁决,脚下踩的全是雷。
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所以外交部那句反问才够劲道:你们既然认可这份裁决的标准,那先拿自己的岛礁试试,把相关海洋权益让出来看看?这话没人敢接。
一接就是拆自家墙脚。美国、日本、法国这些国家相关海域加起来是几百万平方公里的量级。谁真按裁决书那套去缩自家地盘?
答案不用说。第五条这个逻辑往下走,还有更精彩的空间。就在外交部这份声明前后,国内学界重新讨论起了巴丹群岛的历史归属。
这两件事撞到一起,绝对不是碰巧。要谈历史和法理,那就把该谈的都摆桌上,菲律宾不能只挑对自己有利的部分说,别人还得跟着他的节奏走。
这一手,既是提醒,也是预演。
六月三十号那天,暨南大学开了一场学术研讨会,主题就是巴丹群岛的主权归属。
国内十几所高校和智库的学者到场交流。会后得出的结论指向很明确:从地理、历史、法理三条线看,巴丹群岛的主权归属应指向中国台湾地区,而不是菲律宾。
这个结论一放出来,隔着一片海的马尼拉那边直接坐不住了。
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先看地理。巴丹群岛卡在吕宋岛北端和台湾岛南端之间。翻地图一眼就能看出来,它离台湾岛比离吕宋岛近多了。这一串岛屿是台湾岛火山弧向南的自然延伸,地质构造上跟菲律宾大陆架根本不是一码事。
海洋法讲大陆架自然延伸原则,按这条原则去套,巴丹群岛属于台湾岛的地质延续,跟菲律宾板块没什么关系。再看历史。
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更直观的是人的证据。巴丹群岛上的原住民伊瓦坦人,跟台湾兰屿的达悟族,在语言、船型、房屋结构、纹身习俗上都高度相似。人类学界早就有研究认定两边同源。
人是同源的,土地归属自然要重新掂量。
法理这条最要命。1898年的美西《巴黎条约》里,西班牙割让给美国的菲律宾,边界写得清清楚楚:北纬20度以内的土地。巴丹群岛主岛群大部分位于北纬20度以北,压根没被条约划进去。
菲律宾今天所主张的所谓"绝对主权",法律源头上就有个大窟窿。这个窟窿也不是今天才被发现,白纸黑字摆了一百二十多年。
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七月九号,菲律宾那边坐不住了。正被中方制裁的菲律宾防长特奥多罗先跳出来,说中国学者的论证"荒谬"。
紧接着菲律宾外交部也发声明,重申对巴丹群岛的所谓"绝对主权"。我们官方一句话没说,只是民间办了场学术讨论,菲方两个部门连夜表态。
这种应激反应本身,就说明这地方被戳到痛处了。
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菲方为啥这么急?两个原因。
头一个,巴丹群岛对菲律宾的战略价值太高。这串岛屿卡在吕宋海峡北口,离台湾岛只有一百多公里。近年菲律宾在岛上加了不少军事部署。
今年五月,美菲还在巴丹群岛搞过联合军演。这些动作要合法合规,前提就是"巴丹群岛属于菲律宾"。
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前提一动摇,美菲在岛上的所有布置都要被打上大大的问号。第二个原因,日菲刚刚搞了一个所谓的"海域划界",就在六月底。
日菲之间隔着整个台湾岛,本来就没有直接的海域相邻关系,硬凑划界已经很牵强。菲方还把巴丹群岛作为划界的起算点。这下麻烦更大了。
起算点本身的主权都存在争议,划出来的界线自然站不住脚。
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六月三十号那场研讨会,等于把日菲划界的地基给挖了。把这两件事放一起看,第五条声明和巴丹群岛讨论其实是一套组合拳。外交部在国家层面抛了个反问:你们的岛礁按裁决标准算不算数?
学界在民间层面拿出具体案例:那你们的岛礁归属本身站不站得住?一个说原则,一个说细节,两边呼应,把西方推裁决的那套逻辑一步步逼进了死胡同。
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这几年美国拉着日本、澳大利亚、菲律宾在南海和台海周边不停加码,从军事同盟到海域划界,都在试图造既成事实。
我们这次的应对没走硬碰硬的老路,而是用对方的逻辑打对方的立场,用对方的规则问对方的底气。招式漂亮,也不给人留下把柄。
学者们讨论巴丹群岛,短期内改变不了什么现实。但这件事传递的信号很清楚。要拿历史和法理谈南海问题,那就把桌上所有的牌都翻开。
别只挑对自己有利的那几张。规则不能只用来约束别人,历史也不能只讲对自己方便的那一段。外交部第五条那句反问,真正戳中的正是这一点。
十年一个节点,这次的回应值得慢慢品。
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