宁夏
猛将兄/文
根据信用中国网站公示显示，同心县公共交通公司一辆公交车，因为违规包车在7月7日被中宁县交通运输局罚款两万元。
事情发生在今年的6月5日16时50分。
中宁县交通运输局接到了该县公安局交通管理大队电话，一辆挂着宁C牌照的公交车，在338国道中宁县吴桥路口处载客32人涉嫌客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营。
中宁县交通运输局查实，这辆公交车属于同心县公共交通公司所有，虽然道路运输证件齐全，驾驶员也从业资格证件齐全，但是其经营范围并没有“包车客运”。
这辆公交核定座位数为47座，在当天早晨7时，从同心县河西镇朝阳村载客32人到中宁县新堡镇吴桥村西瓜地干活，下午15时30分左右载客32人返回同心县河西镇朝阳村，一个往返瓜地老板约定支付700元包车运费。
猛将兄也查询了一下百度地图，发现从同心县河西镇朝阳村到中宁县新堡镇吴桥村两地距离为45公里左右，用时约55分钟。
行政处罚决定书显示，同心县公共交通公司道路运输经营许可许可范围班车客运（四类（县内））、公交运输，并未取得包车客运许可事项。
根据《旅客运输及客运站管理规定》第三条第一款第二项——
包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，由包车用户统一支付费用的一种客运方式。
因此，这辆载着务工人员的同心县公交，被中宁县交通运输局认定为“超越许可事项，从事道路客运经营行为”，最终处以罚款人民币两万元整。
有趣的是，就在7月7日当天，同心县公交公司还发布了枸杞采摘季劳务输送保障工作的新闻稿，专项投入8台专用运输车辆，常态化投入采摘务工输送工作，日均安全输送务工人员240余人次。全线推行“点对点、一站式”直达运输模式，全程无缝衔接、直达采摘点位。
▲同心县公交公司保障枸杞采摘务工运输工作 via同心城投
这样算下来，也是一辆公交车运输务工人员30余人。猛将兄无法确认这算不算是“包车客运”，不过此事发生在同心县内，似乎也就“民不举、官不究”了。
不过这个中宁县处罚同心公交的背后，其实有很多可以细细说的话题。
据相关数据显示，国内多数县城公交的票款收入仅占运营成本的20%左右，收支严重倒挂。另一方面，财政补贴的不到位、不及时，让公交公司雪上加霜。而人口老龄化加剧，老年人免费乘车政策带来的公益性亏损，本应得到政府足额补贴，可不少县域因财政吃紧，补贴比例严重缩水，公交公司不得不自行承担大部分亏损。
如今全国各地的公交公司，经常会爆出一些拖欠工资的新闻事件，相信只有县城-杨堡、县城-大洪沟、县城-石岩沟、县城-羊路、县城-喊叫水、同心火车站-同德6条线路的同心县公交公司压力也不小。
猛将兄也查询了宁夏不少的县城公交公司，这些国企不少都成为了失信人和被执行人。
在这样的生存压力下，让不少公交公司只能寻找新的营收渠道——比如你知道的银川微公交。在经营范围之内，尚无大碍；突破经营范围，铤而走险，寻求变通创收，就很容易触碰监管红线。
与此同时，这起事件也凸显了县域务工人员的出行难题。从同心县河西镇朝阳村到中宁县新堡镇吴桥村，45公里的路程，32名务工人员要前往西瓜地干活，或许公交包车就是最稳妥最安全也最经济实惠的选择。
最后想说的是，罚款不是目的，如何解决问题才是关键。
对于监管部门而言，除了规范公交运营行为，也要考虑行业实际，给予县城公交更多政策支持与转型空间，比如简化包车客运许可流程、给予合规定制客运补贴。对于同心县来说，如何落实公交财政补贴，保障公交公司的公益性运营，也是避免这类跨县被抓的关键。
中宁和同心相邻，不少地方还曾经属于同心，两地也该考虑一下结合县域务工人员出行特点，规划定制化公交专线，既满足群众出行需求，也为公交公司拓宽合法营收渠道。
猛将兄从这个事件中读出了瓜农之不易、务工者之辛苦、公交公司之窘迫。
更希望这样的尴尬，能早日破解。
□制作：老彭
□校对：英子 摇摇
□审核：老六 金子
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