科技兴安 江阴海事解锁长江水域安全治理新路径

（来源：中国交通新闻网）

转自：中国交通新闻网

7月9日，“沿着长江看交通”媒体采访活动走进江阴海事，记者分赴指挥大厅、“海鹰”智巡工作室、白屈港干支联合检查服务站、AB级航区快反处置中心实地探访，与一线执法工作人员面对面交流，深度了解江阴海事打破部门壁垒、依靠科技赋能，实现长江干支水域监管质效双升的创新实践。

三方联动破壁垒 干支交汇水域开启“一站共治”新模式

江阴白屈港连通长江，每年过闸船舶约1.3万艘次，货物通过量达547万吨。干支交汇区域航道复杂，大量小型内河船舶由此驶入长江A、B级航区，超航区、超载、配员不足等安全隐患层出不穷。过去海事、交通、水利三部门各管一段，信息不通、执法分散，治理难题长期难以根治。今年1月6日，江阴（白屈港）干支交汇水域联合检查服务站揭牌运行，率先探索跨部门协同监管路径。

在干支联合检查服务站，记者采访了江阴海事局长山海事处石牌海巡执法大队大队长侯海华。谈及设立服务站的初衷与运行机制，侯海华向记者详细介绍：“我们整合海事、交通、水利三方18名执法骨干、3艘执法船艇，实行统一派驻、联合编组调度，同步出台联合执法、信息通报、‘隐患＋过闸’联动三项核心制度，从组织和制度层面打通部门壁垒。”

依托“信用＋隐患＋过闸”一体化管控模式，江阴海事将船舶重大隐患与过闸资格直接挂钩，存在重大隐患的船舶一律锁号禁闸。侯海华告诉记者，2026年上半年，已有58艘存在安全问题的船舶被限制过闸，从源头拦住低标准船舶入江。

针对船舶进出港全流程管控，服务站创新推行两项特色机制。侯海华介绍：一是“双排查”机制，进闸船舶重点核查超高、超宽、超吃水、超载、配员五大问题，出闸船舶检查动力、舵机、超航区航行风险；二是“航次点调”机制，制定包含8项核心内容的核查清单，码头离港自查、服务站分层抽查，上半年通过这一机制累计排查出200余起安全隐患。

“以往船舶过闸要接受多部门轮番登轮检查，耗时久、成本高。”侯海华介绍，如今三方整合登轮检查事项，实现“一次登轮、联合检查、统一反馈”，极大节省船舶等待时间。服务站内还设置船员服务窗口，依托“逯老师说安全”平台开展政策宣讲、船员培训，上半年累计开展培训20余场次，覆盖船员500余人次。

为夯实水上安全基层根基，江阴海事不断延伸治理触角。今年6月，三方联合举办首届干支水域船舶隐患排查技能竞赛，50余名港航企业从业人员参赛，以赛促学提升隐患处置能力；同时推动码头长制度向支流码头延伸，计划年内开展不少于4场专项培训，压实码头源头管理责任。

在防抗台风“巴威”工作中，跨部门协同治理的优势充分显现。侯海华向记者还原处置全过程：服务站第一时间向交通、水利同步台风路径、江面风力数据，三方会商后统一发布限航指令；水利部门管控船闸出闸通道，引导船舶进闸内避风；交通执法力量编组管理港内船舶，再搭配AIS、CCTV、无人机24小时巡航监控，全方位保障干支水域船舶避风安全。

全域智能系统落地 水上交通管控迈入数据决策时代

在江阴海事局指挥大厅，记者近距离体验VTS、CCTV联动跟踪与全域智能化交通组织系统带来的监管变革。

说起新旧监管模式的差异，采访装备处副处长郑哲峰向记者坦言过去工作中的痛点：“传统监管需要在VTS雷达系统和CCTV监控系统之间来回切换，想要察看船舶实景，必须手动挑选摄像头定位，操作烦琐、响应滞后。”如今VTS与CCTV智能联动功能实现“一点即看、船动镜转”，点击雷达上的船舶目标，就能直接调取对应实时画面，监管效率大幅提升。

郑哲峰以台风“巴威”防控举例，这套联动系统能够一键查看锚地、航道所有船舶锚泊状态，快速核查船舶是否遵守禁限航要求，省去人工逐船排查的大量时间。

谈及全域智能化交通组织系统的核心突破，郑哲峰总结出三大转变：从依靠经验的“定性判断”升级为依托模型的“定量感知”，首创“标准船”饱和度计算模型，精准衡量水域通航压力；从“分段管辖”变为“全域协同”，统一管控标准、统筹全辖区锚泊资源；从“经验调度”转向“数据决策”，借助船流仿真推演预判拥堵高峰，让调度更科学。

系统投用后，通航实效提升显著。郑哲峰向记者提供一组数据：船舶平均滞港时间缩短20％，封航解封阶段船流拥堵率下降30％以上，全年能为沿江航运企业节约周转成本超30亿元。

面对台风“巴威”来袭，全域交通组织系统成为前置管控、动态调度的核心抓手。郑哲峰介绍，系统可提前测算各锚地承载能力，提前引导船舶有序避风；风力变化时一键下发分级管控指令，同步管控长江干线与支流船闸，避免交汇水域船流扎堆；系统自动筛选所有受控船舶，批量推送预警信息，24小时监测船舶动态，违规航行行为即时预警，实现不漏一船、不错一管。

“海鹰”智巡立体布防 “日点调”机制倒逼企业主动履职

随后，记者来到“海鹰”智巡工作室，了解科技巡查与企业隐患闭环管理的创新举措。

2025年1月投用的“海鹰”智巡工作室，搭建起“空中无人机＋地面智能监控”全域巡查网络。该工作室负责人张宪向记者介绍，辖区91路CCTV摄像头融合船舶AIS、进出港报告等12项数据，具备船舶标签标注、跨镜头接力跟踪、一键定位船舶、智能自动预警四大功能，可自动识别7类重点船舶、7类水上违章并同步取证。辖区布设5座无人机库，过去一年无人机累计飞行超3000架次，同比上涨68%，全年排查安全隐患612个，立案查处违章194件，长江沿线最繁忙的新夏港锚地实现全天候监控无死角。

“光靠海事巡查远远不够，企业主动自查才是安全治理的关键。”张宪向记者详解工作室推出的“日点调”隐患排查机制，这也是压实企业安全生产主体责任的核心抓手。此前辖区企业自查标准模糊、整改缺乏跟踪，安全责任落地困难，这套机制借鉴家校协同思路，打造数字化闭环管理体系。

海事梳理11大类共98项风险隐患清单，每日通过PC端、手机小程序向企业派发7至8项自查任务；企业对照清单自查自纠，安全负责人审核上报；海事工作人员逐一核验自查结果，整改不到位直接驳回；每月根据企业自查数量、质量打分，发布安全月报和企业红黑榜。

依托平台采集的全量自查数据，海事为每家涉水企业生成专属安全管理画像。张宪告诉记者，针对隐患反复、自查敷衍的薄弱企业，海事会增加现场登轮检查频次、开展约谈警示、纳入重点监管名录，用差异化刚性约束倒逼企业从“被动受检”转向“主动自查”，目前该机制已覆盖辖区全部涉水企业。

同时，“日点调”依托智慧监管平台实现每日研判调度。系统自动统计自查覆盖率、隐患整改率等指标，风险异常自动预警，工作人员每日结合监测数据会商研判辖区安全态势，提前下发调度指令，推动安全监管从事后处置向事前预防转型。

从以往“各管一段”分头监管，到如今三方联合“一站共治”；从多部门重复登轮检查，到“一次登轮”便民执法；从人工现场巡查，到无人机、智能监控组成的立体智慧防线，江阴海事以白屈港为试点，打通“联合检查—隐患联治—过闸联控”全链条监管闭环。

采访中多位工作人员表示，下一步，江阴海事将持续迭代升级智能监管系统，优化“日点调”运行模式，完善跨部门联合执法长效机制，不断延伸码头长管理、船员安全培训、隐患技能竞赛等治理载体，持续提升水上安全协同化、数字化、精细化监管水平，为全国长江干支交汇水域安全治理输出可复制、可推广的江阴实践经验，全力守护长江江阴段35公里水域平安畅通。