眉山青神：“寸土”如何生出“寸金”

截至六月，眉山市青神县经开区规上工业总产值达52.36亿元，在全省园区“亩均论英雄”考评中位居前列；入选全国“专精特新”装备制造基地、全省精密传动件产业集群……亮眼数据的背后，是一场青神从土地集约到产业集聚、从传统制造到新兴赛道的系统性变革。

弹性出让+工业上楼：向“寸土”要空间

土地，曾是青神工业发展最紧的约束。

青神经开区航拍图。受访单位供图

困局倒逼改革。青神立足主导产业，在全省率先推行工业用地“弹性出让”制度——在法定年限内灵活设置10至50年不等的出让年限，为企业“量体裁衣”精准供地。同时建立考核机制，到期达标才能续期，倒逼土地高效利用。

“弹性出让+综合考评”的闭环管理，实现了土地集约、企业减负、产业增效的三赢。这条土地资源节约集约利用的新路径，入选了全国自然资源节约集约示范案例。

土地活了，空间也开了。青神主动对接省市部门开展开发区目录审核修订，将核准面积扩至6.13平方公里。通过盘活闲置土地325亩、新建标准厂房13.9万平方米，四川耐玖等一批企业实现“腾笼换鸟”。同时，争取专项债、国债28.1亿元，实施道路、水电、污水处理等基础项目11个，园区承载能力全面提升。

不仅要“盘活存量”，更要“拓展增量”。在金茂源(西南·青神)表面处理循环经济产业园，一栋栋标准化厂房拔地而起。与普通工业厂房不同，这里首层高10米，2、3、4层高8米，楼面承重相当于普通工业厂房承重的4倍，是目前国内电镀工业厂房标准最高的园区。

凭借这种“工业上楼”模式，园区容积率达到1.6，土地集约度极高，彻底改写了表面处理行业“摊大饼”式的传统布局。园区负责人张黎明表示，这最大限度满足了表面处理行业工艺企业的产线需求，有效提高了单位面积投资强度和土地产出效率。

数据更有说服力。成立于2008年的四川凯京制药有限公司，生产颗粒剂、丸剂等药品，总占地面积13亩，2025年税收为1776万元，亩均税收达136.6万元，成为园区节约集约用地方面示范带动企业之一。2025年，青神经开区在全省园区“亩均论英雄”考评中位居13位。

一企一策+全程护航：向服务要集聚

空间有了，服务必须跟上。

青神建立梯次培育机制，对园区177家企业实行“一企一策”网格员包保，提供全生命周期扶持。

走进位于青神经开区的四川恒佳时代精密科技有限公司，只见生产车间内机器轰鸣，工人们有条不紊地作业，一批批新能源汽车座椅滑轨、防撞梁等精密配件有序下线，厂区门口，货运车辆整装待发。

多层厂房。受访单位供图

据了解，该企业主产比亚迪、赛力斯、五菱、奇瑞、吉利极氪等国内主流车企配套精密零部件，设备均为行业先进配置。

自去年投产以来，因订单爆满，公司存在一线工人短缺和生产场地受限的问题。了解到企业困难后，园区主动对接人力资源公司，联动周边乡镇，累计帮助招工170余人，同时协调企业租用恒乐电器厂房作为企业仓库，专门用于解决企业原材料、产成品存储问题。

“目前我们公司处于满负荷生产，预计二季度产值将超1.2亿元。”四川恒佳时代精密科技有限公司副总经理邓淋心说。

项目建设同样一路护航。四川环龙新材料有限公司推进斑布健康竹产业园二期项目——扩建特种竹纤维功能性材料。从项目审批、用地保障到施工推进、配套建设，青神全程靠前服务，精简审批流程，同步落实水电供应、厂区配套优化。

“这样的营商环境让我们对项目早日投产、做大做强充满信心。”四川环龙新材料有限公司首席质量官张家宣说。

精准服务换来产业集聚。截至目前，青神县经开区已发展规上工业企业57家，拥有全省标志性链主企业2家，主导产业集聚度高达82.3%。精密传动件产业集群、装备制造基地等“国字号”“省字号”招牌相继落地。

钠电锂电+专精特新：向新赛道要增量

传统产业提质的同时，青神把目光投向了更具发展潜力的新兴赛道。

依托1500亩新能源新材料产业园，青神设立产业引导基金，市县联动，联合市产业引导基金共同设立专项基金，聚焦新能源新材料领域精准投资。今年以来，已签约10万吨钠离子正极材料等项目3个，钠离子电池、新能源装备智能制造等行业领军企业正式落地。

浙江一家钠电池正极材料头部企业将西南地区总部基地落户青神，总投资25亿元，拟建设10万吨钠离子电池正极材料和1GWh储能电池系统生产线。一期投资约5亿元，建设年产1万吨正极材料和1GWh电池系统生产线。

这不仅是单个项目的落地，更是一条产业链的崛起。依托链主企业“头雁”效应，青神正推动“产业链、创新链、资金链”深度融合，加快形成钠电核心材料、设备供应、电芯制造、应用场景、回收再利用的产业集群。

与此同时，深圳的一家国家级专精特新“小巨人”、深圳市“潜在独角兽企业”企业——也在青神落子。项目计划总投资约10.87亿元，建设新能源锂电池装备智能制造基地。一期满产后预计年销售收入10亿元；全部建成后预计年销售收入15亿元，解决就业300人以上。

青神的底气来自扎实的产业基础：装备制造配套企业成熟，零部件本地化采购比例高，可大幅降低生产成本。眉山市已建成新能源新材料融合创新中心，为产业技术迭代持续注入动力。

从“弹性出让”盘活土地，到“工业上楼”提升密度；从“一企一策”做优服务，到“钠电锂电”抢占前沿——青神的实践表明，县域工业高质量发展，不在面积大小，而在路径精准、改革深入、服务到位。

“我们始终坚持以亩产论英雄、以创新论水平、以服务论高下。”青神县经开区相关负责人表示，下一步将继续深化要素市场化配置改革，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，努力为全省乃至全国县域工业高质量发展提供更多“青神样本”。(陈甜)