陕西
陕西浩公律师事务所 妇女权益保护专栏 文章/王钰涵
产后盆底肌修复是众多产后妈妈调理身体、守护健康的重要选择，各类月子中心、母婴护理机构也因此成为产后休养的热门选择。但行业快速发展的同时，违规乱象频发：不少母婴护理机构未取得医疗执业许可，擅自开展盆底肌修复等诊疗活动，加之人员无执业资质、公共用品消毒不规范、消毒设备缺位失用等问题，导致部分女性接受服务后出现身体损伤、炎症感染等问题，自身健康权益遭受严重损害。针对母婴护理新业态的监管盲区与安全隐患，检察机关充分发挥行政公益诉讼职能，精准监督、督促整改、健全长效治理机制，全方位整治行业乱象，以司法力量筑牢产后妇女健康权益保障防线。
【基本案情】
2024年以来，某市6家月子中心、月子会所等母婴护理机构在未取得医疗执业许可的情况下，违规对妇女开展盆底肌修复等诊疗活动，导致部分接受服务的妇女出现组织损伤、感染炎症等情况，损害了妇女健康权益。部分母婴护理机构还存在公共用品未做到一客一换一消毒、消毒设施配置不足或未能正常运转等问题。
【处理情况】
2025年4月15日，某市检察院依法启动行政公益诉讼立案办理，通过实地走访、询问服务对象、调取设备信息等方式全面查清涉案机构违规诊疗的事实。于5月29日依法向相关职能部门制发检察建议，督促职能部门对违规开展诊疗活动的母婴护理机构及时查处。检察院两次组织三甲医院专家开展专业论证，专家一致认为：母婴护理机构在未取得许可情形下开展盆底肌修复属于违规诊疗行为。2025年9月26日，检察院依法向法院提起行政公益诉讼。诉讼期间，职能部门积极组织整改，一是规范母婴护理机构经营活动，明确母婴护理机构在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，不得开展“盆底肌修复”等诊疗活动。二是部署专项清理。联合市场监督管理局、医疗专家开展专项清理，发现无证开展产后修复诊疗等问题12个，下发责令限期整改通知书12件，下达《卫生监督意见书》2份，责令2家停业整顿，没收医疗器械3台，对15名无医师执业证书、护士执业证书人员开展约谈并进行整改。三是开展跟踪回访，对健康受损的妇女建立健康档案、提供免费诊疗服务，帮助治疗恢复健康。四是建立长效机制。联合市场监督管理局制定《母婴护理机构服务项目负面清单》，与11家机构签订承诺书，明确将“盆底肌修复”等诊疗项目列为禁止类，通过官网向社会公示。同时，针对消毒不规范等其他违法情形，下发《消毒设备配置清单》，督促对公共用品做到一客一换一消毒，配备符合标准的灭菌器、清洗剂等专用消毒设备，并规范记录消毒流程。期间，检察院持续跟进整改效果，邀请专家对整改结果进行评估，确认已整改到位。2025年11月5日，法院裁定终结诉讼。为巩固工作成效，检察院联合妇联等四家单位印发《关于建立新业态领域妇女权益保障公益诉讼协作机制的意见（试行）》，部署开展母婴护理机构违规诊疗专项监督，经对24家母婴护理机构排查，发现违规诊疗等问题21个，向卫健局移送线索3件，立案办理2件。
【典型意义】
妇女健康权益是妇女权益保障的核心内容之一，母婴护理机构作为母婴服务领域的新业态，其服务行为直接关系产期妇女的身体健康和生命安全。针对母婴护理机构违规开展诊疗活动，检察机关通过公益诉讼，有效督促行政机关依法履职，全面排查整治，健全新业态行业规范。联合妇联、卫健等多部门建立协作机制，形成共治合力，切实维护妇女健康权益。
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