经济观察 | 以破壁之智 启共生之局——解码长春现代化都市圈协同振兴新范式

长春大冬会开幕倒计时不到200天，“一城主办、都市圈联动”的办赛格局，成为解码长春现代化都市圈建设最鲜活的微观样本。

赛事保障中的跨域调度、资源互通、联动共治，不仅是大型赛事的统筹实战演练，更是吉林省推动都市圈建设、跳出单点发展桎梏、破除区域发展积弊、重塑全域空间逻辑的集中实践印证。

长期以来，东北区域振兴始终卡在一组深层辩证命题中，难以破局。

中心城市如何完成从“一城独兴”到“辐射赋能”的身份转型？城市群如何打破“各自闭环”的孤岛困境、实现“有机一体”的协同跃升？要素布局如何破解“碎片化失衡”、达成全域最优配置？

长春现代化都市圈的建设实践，正以吉林探索、东北范式，作答新时代区域协同振兴的核心考题。

破局：从“一城独兴”到“一圈共生”，重塑城市生长逻辑

区域发展的瓶颈，不在于资源禀赋优劣，而在于思维壁垒与体制惯性束缚。

守旧的发展模式，注定撑不起全域振兴的新格局。

过往一段时期，吉林省域内各市县割裂发展，产业“小而全”，看似遍地开花，实则力量分散、优势互抵，难以凝聚参与全国产业竞争的集群合力。这正是长春现代化都市圈谋划建设的底层逻辑：不执念单城规模的极致扩张，而追求全域能级的系统强盛；不拘泥属地短期利益得失，锚定的是全域长期共赢大局。

依托“一中心、三组团、五带、一廊”空间布局，都市圈摒弃摊大饼式粗放扩张，其发展定位实现根本性跃迁——从过往“自我集聚、单向做强”的单一发展逻辑，升级为“极核突围、破壁带群”的核心战略使命，主动破除行政藩篱、重构全域产业分工体系。

一场理念破立，重塑一域格局。

长春深耕科创、新能源、现代服务等核心赛道，吉林、四平、辽源依托资源禀赋错位布局，市县协同联动、一体补链强链。

县域经济已然成为协同发展主力军。

整个都市圈总面积2.97万平方公里，其中县域面积2.15万平方公里，占全域七成以上。长春下辖县域经济总量突破2000亿元，增速连续两年高于全市平均水平；公主岭综合实力持续领跑全省县域。产业协作多点开花——双阳区联动辽源东丰县做强梅花鹿特色产业，朝阳区对接四平铁东区布局医药健康产业，长春新区联动吉林经开区攻坚新材料赛道……

如今都市圈形成极核产业引领、周边配套支撑、全域协同共进的发展格局，彻底破除以往各地分散发展、各自为战的割裂局面。

赋能：从“路网相连”到“血脉相通”，重构全域要素循环范式

硬件联通是基础，逻辑贯通才是核心。

外界审视都市圈建设，往往聚焦路网通达、空间毗邻的表层维度。

都市圈最深刻的变革在于：交通一体化消解的是物理空间距离，制度一体化消融的是深层发展鸿沟。

当前，都市圈交通硬件建设提速提质。

长春东南湖大路延长线全线通车，畅通长吉一体化交通纽带；都市圈高速公路形成“两环九射”网络化格局；长榆高速建设稳步推进，龙嘉机场三期、长四辽通高铁等重大项目前期工作高效落地。其中，龙嘉机场三期建成后，将成为东北首个实现空、铁、轨三位一体无缝换乘的综合交通枢纽，旅客吞吐量可达3800万人次，构筑起内畅外联、辐射全域的立体化交通骨架。

修路架线只是基础抓手，核心是以物理联通倒逼市场、产业、治理三重维度的深度联通，终结城市孤岛式发展模式。

路通，则业通、人通、民心通。

交通硬联通持续消解行政软壁垒，让跨域协作从“任务要求”转变为市场自发、产业刚需、民生普惠的常态态势，为都市圈高质量发展筑牢坚实底层支撑。

兴产：从“单点产业”到“链式集群”，重塑新质生产力全域布局

产业是都市圈核心竞争力，也是区域协同发展难以平衡的辩证课题。

强核绝非产业独揽，产业集聚绝非市场垄断，一体化发展更不等同于全域同质化。长春现代化都市圈建设坚守产业协同发展平衡逻辑，牢牢守住产业链顶端、创新源头主导权，同步开放全域配套协作空间，让四城共享产业升级红利、共担振兴发展使命。

一句话，就是以分工破内卷，以集群强能级。

目前，立足都市圈产业基础与资源禀赋，依托一汽集团、中车长客等链主企业，初步培育形成跨区域智能网联新能源汽车及零部件、先进轨道交通装备两大特色产业集群；以皓月集团为牵引，壮大肉牛养殖产业规模，带动养殖规模突破20万头，推动肉牛产业向规模化养殖、精细化加工、品牌化运营全链条延伸，农产品精深加工产业集群能级持续提升；长春、松原、白城获批国家氢能区域试点，协同打造省内氢能产业发展走廊，为清洁能源产业集聚发展奠定坚实基础。

以智能化、绿色化、融合化为方向，都市圈错位发展、优势互补、联动共生的一体化产业发展格局已然成形。

创新有高度，发展才有厚度。

科创领域打破“本地创新、本地受益”的属地桎梏，依托全域科创联盟，开放顶级科研平台、中试载体与孵化生态，推动长光卫星、光电信息、先进材料等优质创新成果，在四市范围内精准匹配最优落地场景。创新源头根植长春、产业增量辐射全域，有效破解内陆城市“主城创新强势、全域转化薄弱、单点出彩、全域失衡”的普遍难题。

一产夯实基底、二产筑牢支柱、三产激活循环，全域产业形成咬合紧密、梯次递进、动态优化的现代化产业集群生态。

惠民：从“资源独具”到“同城普惠”，重塑全域城乡价值体系

检验都市圈一体化建设成色，最终标尺在于民生福祉。

一体化最深刻的变革，是公共服务打破属地壁垒、实现均等可及，让发展成果跨越圈层差距、惠及全域群众。过往，省会优质教育、医疗、社保资源高度集聚，城乡、市域公共服务落差显著，群众感知的城市边界，本质是公共服务的制度边界。

发展逻辑的终极落点，是民生普惠。

经过相关地区和部门合力攻坚，6月30日，长春现代化都市圈“圈内通办”142个事项按期上线，并有序向“省内通办”拓展，目前全省已累计办理通办业务12万笔。百姓需求度较高、多年来未能实现通办的高频事项在都市圈获批后实现了圈内通办。

比如，医保关系转移实现“一证通办”，都市圈内居民持身份证、医保电子凭证或社保卡，在四市任意医保窗口均可办理转移接续。

比如，门诊就医实现“免申即享”，普通门诊异地就医无需提前备案，都市圈范围内定点机构购药可直接结算。

比如，打通检查检验结果互认，目前已有112家二级公立医院完成影像云建设，完成互认标准医疗机构186家、互认检查检验项目321项，累计为圈内居民节约费用近2000万元。

长春现代化都市圈建设蕴含清晰的发展思辨：都市圈的强盛，不在于中心一城独秀，而在于全域百花齐放；吉林振兴的底色，不在于核心城区的繁华，而在于千万群众的普遍获得感。

从打破边界到重塑格局，从单点突破到系统跃升，吉林正以极核担当、圈层协同、全域共生的辩证发展思维，持续锻造东北振兴最稳固、最活跃、最具成长性的核心增长极，在新时代区域协调发展大局中，书写白山松水的全新振兴答卷。

来源：彩练新闻
作者：赵广欣 孟凡明