美国就苏丹军方使用化学武器一事作出迄今最强烈谴责,要求立即开展国际核查,并警告说,如果军方支持的政府不配合,将面临进一步后果。
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美国对设在苏丹港的当局实施了第二轮制裁。美方认定,这些当局未能满足重新遵守《化学武器公约》所需条件。
美国在海牙举行的禁止化学武器组织执行理事会第112届会议上发表声明称,其“严格、独立的技术分析”认定,苏丹武装部队于2024年使用了化学武器,且苏丹政府在2025年仍未遵守《化学武器公约》。美国代表团由大使妮科尔·尚佩恩率领。她在为期一周的会议期间表示:“禁止使用化学武器是绝对的,不容谈判。”
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华盛顿敦促苏丹军方支持的政府启动恢复履约程序,向禁止化学武器组织技术秘书处提交一份全面声明,详细说明任何化学武器、相关基础设施及项目情况。美方还要求允许核查人员立即进入相关地点,并以透明、不受限制的方式开展现场核查。美国拒绝接受苏丹政府设立国家技术委员会调查相关指控的做法,称国内机制不能取代独立的国际核查。
美国代表团表示:“国内官僚机制不能替代条约履约和独立核查。”代表团还说,美国并未向苏丹派遣调查人员,也未指示开展任何内部调查,而是已将其评估结果通报苏丹当局,并敦促其履行公约义务苏丹战争始于2023年4月。当时,苏丹武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉与准军事组织“快速支援部队”指挥官穆罕默德·达加洛之间的紧张关系演变为武装冲突。两人都因涉嫌战争罪受到国际制裁。
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前不久4月,美国国务卿马尔科·鲁比奥认定,苏丹政府在2024年违反国际法使用了化学武器。美国国务院在通知国会后公开宣布了这一认定,并由此启动首轮制裁,包括暂停大部分美国对外援助、禁止军售、终止对外军事融资,以及限制美国政府提供金融支持。
由于华盛顿认定苏丹未能满足依法恢复履约所需条件,第二轮制裁于前不久6月生效。这些措施包括扩大出口限制、美国反对国际金融机构向苏丹提供贷款和金融援助,以及依据美国法律实施更多金融和航空相关限制。
谈及新措施时,美国代表团在禁止化学武器组织执行理事会上表示,苏丹持续未能遵守《化学武器公约》“会带来后果”,并确认华盛顿已实施第二轮制裁。美国还质疑苏丹继续担任禁止化学武器组织执行理事会成员的合理性,称一个使用过化学武器且未恢复履约的缔约国,不应参与指导该组织决策。
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美国代表团表示:“我们这个机构的公信力正面临风险。”代表团呼吁成员国只选举那些在《化学武器公约》义务方面“完全且可核查地遵守”规定的国家进入相关机构。苏丹军方支持的当局否认苏丹武装部队在与快速支援部队的冲突中使用化学武器的指控。
最新指控标志着,自美国前不久正式认定苏丹违反《化学武器公约》以来,华盛顿在禁止化学武器组织内部发起的最强硬一次外交施压。美国、欧盟和英国此前已对多名苏丹军方和准军事组织高级官员实施数十项制裁,指控他们犯下战争罪和暴行。近3年的冲突已造成数万人死亡,超过1200万人流离失所。这个国家正遭受全球最严重的人道主义危机之一,近一半人口、约2500万人面临饥饿。
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今年3月,美国国务院宣布将苏丹穆斯林兄弟会列为恐怖组织,理由是该组织在战争期间与苏丹武装部队及军方高层关系日益密切,并参与了针对平民的广泛暴力行为。布尔汉一直拒绝地区和国际力量提出的调解方案。相比之下,达加洛似乎更愿意谈判,但外界普遍怀疑,他这样做是为了获取合法性。
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