深耕“精微治理” 青岛公安警格网格融合绘就老城平安新图景

中国青年报客户端讯 （中青报·中青网记者 胡宁 孙丹丹 ）青岛市市南区位于市区南部滨海一线，是2008年奥运会帆船比赛、2018年上合组织青岛峰会举办地。在这片30.01平方公里的土地上，汇聚了11个街道、50个社区，拥有1家5A级景区、12家A级以上景区和10余处网红打卡地，年游客量突破7900万人次。辖区虽小，但人口密度大、流动性高，也给公安机关维护良好社会秩序、服务游客工作带来很大压力。然而，就是在这样复杂的社会治安形势下，市南区实现了刑事、治安警情与案件的持续下降，2022年至2025年，年均社会面零刑事发案累计天数均达百天以上。这份平安“答卷”的背后是青岛市公安局市南分局按照公安部“强治理”部署要求，创新警务工作模式，深耕社区“精微治理”的探索与实践。

“社区警务要走心，要换位思考、以心换心。”市南分局江苏路派出所齐东路社区民警张荣道出了他对基层治理的理解。他每天都穿梭在市南老城区的街巷中。齐东路社区面积仅0.4平方公里，却居住了4400多户、12800多人。这里道路狭窄、房屋密集，211座老旧楼院里的老年人占比高达26.1%。

如果仅靠公安民警，很难对老城区进行精密治理和服务。因此，派出所将3个小社区、9个大网格划分为51个微网格配备“一长多员”，即网格长、信息员、调解员、安全员，为有效处置警情，及时办理案件奠定基础。同时，建立警务室和社区“日碰头、周议事、月双评”机制，围绕警情等内容交流通报情况，讨论解决方案，进行总结评价。

除此以外，其他“微机制”也发挥着作用，如针对求助警情的“微事快办”，针对治安隐患的“微情速报”，针对社区安全的“微巡防”等，确保辖区治安秩序良好、道路通畅有序。

张荣将自己的联系方式和承诺通过“警务名片”广而告之，他的手机里有36个“警民联系群”，微信好友中有2600名居民，通讯录里存有1000多名居民的电话，手机24小时不关机，随时接听居民打来的各类电话，为他们排忧解难。

张荣还结合派出所职责，向居民提供“定制式”的服务，他为患病或行动不便的居民“登门办证”，为患阿尔茨海默病的老人申请“回家的钥匙”，组织志愿者定期为独居、空巢老年人打扫卫生并代购生活用品。在处理居民之间的纠纷和矛盾时，张荣有个原则，就是不先搬法条，而是倾听他们诉求，争取就地化解。在处理一起流浪老人扰民的纠纷时，因涉及多方利益且群众意见大，张荣历经6个月多次组织各方协商，最终将老人妥善安置至养老机构，赢得了居民的点赞。

通过扎根社区，深耕基层警务，今年以来，张荣与同事们实现了辖区传统刑事案件为零，接警量较五年前下降38%。

张荣的努力和实践是市南公安分局全面深化警务改革的缩影。为了补齐传统社区警务的短板，市南分局破除传统思维，取消了社区民警在派出所的固定工位，实现警务办公、值守服务全域前置社区。全区建成了50处标准化社区警务室和11处智慧警务驿站，全域警务室覆盖率达到100%。按照有关标准，全区50个大社区被精细划分为148个微型治理警格，让警务力量直达基层末梢。在制度约束上，分局出台专项规范，细化了6大类39项清单切实压实民警的职责任务。

如今，市南全区社区民警日均驻社区时长不断提升，警民的双向熟悉率持续走高。一位社区群众称，“社区民警常态化扎根小区、融入治理，隐患排查细致到位、纠纷处置高效暖心，为小区和谐稳定提供了坚实的警务保障。”

市南分局纵深推进“警格+网格”深度融合，构建治理共同体。在日常工作中，社区民警辅警开展“一日双巡”，联动网格员形成有效的巡查工作机制。“警格+网格”联动会商也成为了常态，市南分局辖区的湛山社区每周固定召开融合例会，自2025年以来，累计办结高空抛物、停车纠纷等民生实事268件，实现了小微矛盾就地化解。

同时，该分局联动司法所、律师事务所、法庭建立“三所一庭”联调模式，对邻里噪音、房屋漏水等问题一事一策、溯源化解。据介绍，2025年以来，全局累计化解各类矛盾纠纷29000余起，实现大小矛盾梯次化解、风险隐患清零。在此基础上，市南分局推出社区警务科技含量更高的“智能体法律小助手”，打造了集巡逻、案件查询等功能于一体的“码上+”平台，并配备了机器狗等新技术装备，助推警务模式向“事前预判、精准治理”全面跨越。