最近日菲小动作不断,偷偷把专属经济区和大陆架划界谈判,摆到了台湾岛以东的西太平洋海域。这不只是抢海洋权益的小打小闹,明眼人都能看出,这是借着划线搞事儿,想在我们家门口重新摆棋局。我们也没惯着,从最早的外交喊话,现在已经升级到法律定性加现场执法了。
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台湾岛以东连着西太平洋,本来就是战略意义极重的关键海域。日本一直想往西南方向扩展自己的海上存在,菲律宾也把北部海域和南海议题绑在了一块儿。外部势力还借着规则和安全的名义掺合,周边海上秩序确实面临重新洗牌的局面。
台当局一开始还对日菲的做法点头肯定,后来外界质疑声起来了才赶紧改口。对着大陆海警的正常巡查,上来就扣上“威胁”的帽子,说足了对抗的漂亮话。这不,岛内现在压力也不小,相关争议越炒越热,已经有多名官员被追着要承担责任。
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按照国际海洋法的通行实践,只要拟划界的区域和第三方可能主张的范围重叠,任何双边划界都必须拉第三方一起协商。不然不管是程序还是最终结果,天生就带着合法性的缺口。我们给这次日菲的行为定性成国际不法行为,核心逻辑就在这儿。
一来他们程序上直接绕开中方,推进涉及我们合法权益的划界,本身就不合规矩。二来这个位置紧挨着台湾,本来就涉及我们的主权问题,好好的海洋技术议题,硬生生被嵌入了主权和政治私货。这件事早就不是怎么划线的问题,而是到底谁有资格来划线的问题。
日菲这次也不是单纯要解决海洋边界问题。日本想强化西南方向的战略纵深,菲律宾早就在安全层面加速向美日靠拢。两个人凑在台湾以东推进划界,本质上就是给后续更高层级的合作铺路。划界只是个工具,真正的目标是塑造符合他们利益的新区域运行规则。
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我们明确提出要追责,就是提前堵死他们“先划界、再扩张”的路子。要是这次默认了他们的双边安排,后续他们搞别的合作,很容易就被包装成既定事实。我们先从法律层面把责任边界说清楚,还给其他蠢蠢欲动的第三方发了警示,直接把他们干坏事的成本拉满。
这个动作也直接改变了台湾东部海域的原有认知。过去岛内不少人都把这儿当成相对安稳的“后方”,日菲过来划界,我们同步介入,所有人都看明白了,这儿早就就是博弈的核心区域。我们不光用法律表达立场,还用实际存在强化主权主张,这块海域根本不可能让别人单方面重新定义。
这次事件的核心,其实就是规则竞争。谁能在法律、行动和长期存在上形成闭环,谁就能更有能力影响未来的海上秩序。我们海警在台湾岛以东的行动,早就已经安排了连续执勤,不是搞一次就走的花架子。
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6月开始,岱山舰编队就在相关海域持续开展巡逻查证、护渔救援这些任务。到了7月4日,秀山舰编队直接接替岱山舰,继续依法开展执法巡查。这种接续巡查的分量,可比一次性出动重太多了。
很多人分不清海警和海军的角色差别,海军出现在争议海域,外界很容易把焦点放到军事对抗上。海警过来执行执法巡查,议题的重心就转到了管辖权、执法权、渔业秩序这些实实在在的海洋权益上。台湾岛以东海域只靠口头声明,根本改不了外部的行为预期,海警长期在这儿存在,就能让相关方动手前重新掂量成本。
海警过来还有一层很重要的作用,就是把台湾同胞的海上权益直接纳入保护范围。我们公开说要护渔救援,保障正常航行作业秩序,维护包括台湾同胞在内的所有中国渔民的合法权益,保护大家的生命财产安全。这套说法,和民进党天天挂在嘴边的对抗叙事,根本就不在一个层面上。
民进党把大陆所有行动都贴上威胁的标签,可他们解释不清,日菲在这儿划界会不会影响台湾渔民正常作业。以后台湾渔船在相关海域遇上执法争端,又有谁出来给他们兜底撑腰,他们根本答不上来。
台湾东部外海的价值,可不只体现在军事上。这块儿牵动着海上交通、渔业活动、海洋资源调查方方面面的利益,外部势力想在这儿搭自己的规则框架,目的绝对不会止于渔业和环保。我们海警常态化巡查,就是把台湾岛以东从岛内话语里的“后方”,重新放回中国海洋权益的正常管理范围。
对日菲来说,我们海警到位,直接就改变了他们的谈判环境。他们可以继续宣称自己谈判遵守国际法,可相关海域明明白白有中国执法力量持续存在,所谓的双边划界,根本不可能包装成没有争议的纯技术事务。每一次巡查每一次查证,都会不断增加中方在该区域的治理痕迹。
民进党当局最怕的,就是台湾民众看清另一个现实,我们不是只会发表声明,也不是只有军事演训,我们直接就到台湾岛以东开展日常执法巡查了。民进党过去拿“大陆威胁”解释所有问题,可渔民面对的是实实在在的航线、作业区、保险、救援和安全,谁能提供稳定秩序,谁就能在民生层面获得认可。
现在岛内还爆发了另一起风波,中联油脂生产的大豆沙拉油被查出致癌物苯并芘超标,问题油品已经流入市场,引发了全岛的食安风暴。在野阵营直接要求三名高层官员道歉下台,这件事很快就从食品安全问题,演变成了当局的治理信任危机。
老百姓关心的点特别直接,什么时候发现的问题,有没有及时公布,问题油都流向了哪里,有没有迅速下架,监管部门是不是失职了。只要信息不透明,民众对当局的信任就会迅速流失。
民进党当年在野的时候,对着食安问题要求特别严格,现在自己执政了,反倒天天强调程序和分工,可老百姓要的就是一个结果。问题油已经进了市场,风险已经产生,政府能不能及时控制,官员该不该承担责任,这才是大家最关心的。食安靠的就是日常监管,哪个环节失守,最后买单的都是普通消费者。
你看民进党处理这两件事的路数其实一模一样,民生问题反应迟缓,追究责任就忙着切割甩锅。外部问题不敢直面,内部问题就拖着不处理。海上争议和食品安全看起来八竿子打不着,其实暴露出的是同一个问题,治理能力跟不上,什么事都把政治放在民生前面。
台当局在日菲划界问题上的态度转变,就把它的政策困境暴露得明明白白。一开始台外事部门还肯定日菲和平对话遵循国际法的做法,外界质疑声起来了才赶紧调整说法,要求日菲考虑台湾权益还要和台方协商。前后反复刚好说明一个尴尬的现实,民进党不敢真的和日菲翻脸,又怕被岛内民众骂出卖海域权益。
对着大陆海警巡查,台当局的态度就硬气多了,上来就定性成所谓威胁,还要求岛内船只不要配合大陆海警登检,自己派了海巡船跟监。对日菲说软话,对大陆放狠话,差别这么明显,说白了就是政治路线的选择。
民进党当局的所谓安全政策,这么多年一直都是靠外部力量加持,把日菲美都当成自己可以依靠的外部支点。可外人都有自己的利益算计,不会把台湾民众的权益放在优先位置。民进党把外部力量当靠山,到了关键时刻只能被动让步,最后吃亏的还是岛内老百姓。
我们这次追责日菲,不只是维护自己的海洋权益,也是在拆外部势力借台湾问题做海上布局的空间。海警舰队接续到位,就是明明白白告诉周边国家,台湾岛以东不是任由外部势力画线试探的地方。
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台湾民众想要的很简单,就是明确的权益保护,可靠的食品监管,稳定的海上秩序。要是民进党还继续把所有矛盾都塞进两岸对抗的框架里,只会让岛内民众越来越清楚,真正被牺牲的,是他们自己的日常安全和实际利益。
参考资料:人民日报 中国海警持续开展台湾岛以东海域执法巡查
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