1800万人常住，他们为什么选了深圳？

留住人的不是户口本，而是获得感。

《深圳市2025年国民经济和社会发展统计公报》显示：2025年末，深圳常住人口达到1824.85万人。

没记错的话，这是官方第一次用“1800万常住”的口径。

常住1800万+，实际管理突破2100万+，“来了就是深圳人”，是开放热情的城市姿态，也是一道沉甸甸的城市考题。

统计口径背后，藏着这座城市的治理口径：深圳，凭什么让1800万人心甘情愿留下来？

“1800万常住”的深意

今年，深圳第一次以“常住人口1800万”的口径，公布了这座城市的人口家底。

这不是一次简单的数据更新，而是一次治理理念的公开宣示。

近三年，深圳一直保持强势的人口增长态势：2023年增长12.83万人，2024年增长19.94万人，而2025年25.90万人，三年累计增加常住人口58.67万人。

■ 近几年，深圳一直保持强势的人口增长态势

在过去，“户籍人口”常被视为衡量城市能级的指标之一。深圳此番的做法颇有深意：它不再仅以户口作为服务边界，而是更加注重实际居住和贡献，将公共服务覆盖到每一位常住居民。凡是在这里生活、工作、纳税、消费的人，都是这座城市需要服务好的人。

这背后有一个关键洞察：统计口径的背后，是治理逻辑的升级。

1800万+常住人口，意味着深圳将超过1300万非户籍人口纳入了公共服务和管理视野。从教育、医疗到社区安全、交通出行，城市资源的分配正逐步打破以“户口”为界的旧有模式，更加注重以“人”为本，推动基本公共服务向常住人口覆盖。

■ 1800万常住人口的背后，是治理逻辑的升级

更高维度看，这正呼应了当前户籍制度改革“按实际居住地登记”的大方向，也宣告了深圳的一种自信：留住人的不是户口本，而是获得感。

龙华之“难”：超复杂型人口城市的“深圳样本”

在深圳各区中，有一个地方长期承受着较大的人口治理压力，它就是龙华。

位于深圳地理中心、城市中轴之上的龙华，历史上是深圳的制造业重镇。富士康等大型工厂在此扎根数十年，吸引了来自全国各地的务工人员。随着城市发展，龙华又从传统工业区跃升为数字经济核心区，高科技企业陆续入驻，人口结构进一步多元化。

这个“产业升级”与“人口沉淀”并行的过程，让龙华成为深圳人口密度最高、构成最复杂的城区之一。

■ 龙华一直承受着较大的人口治理压力

数据可以说明一切：龙华实有人口309万，其中户籍人口72万，非户籍人口占多数。龙华在学位供给、公共医疗、住房保障等方面，努力推动非户籍人口与户籍人口享有均等化服务，让每一位建设者都能感受到城市的温度。人口密度是全市平均的1.7倍，每年人口流动量超过100万。

这里还有华南地区最大的高铁枢纽之一深圳北站，年客流量超亿人次，每天潮汐般吞吐着过境与停留的人群。

更突出的是龙华面临的“职住分离”问题。每天早晚高峰，数十万人沿着轨道交通和主干道“钟摆式”流动。虽然龙华也在大力发展数字经济，提供更多就近就业机会，逐步缓解职住分离老命题，但这庞大的存量钟摆人口，让龙华的社会服务、交通管理、治安维护等承受着巨大的弹性压力。

■ 龙华既有高档商品房，也有大量高密度的城中村

再看居住形态。龙华既有高档商品房，也有大量高密度的城中村。握手楼里住着初来深圳的年轻人、外卖骑手、网约车司机，也住着在此扎根多年的原住民和外来租客。人口立面极其丰富：不同的生活习惯、不同的服务需求、不同的治理难点交织在一起。

长期以来，龙华因人口密度高、流动性大，治理挑战较大，但也因此积累了丰富的超大城市治理经验。这里没有腹地，缺乏缓冲，传统的人海战术、粗放式管理早已失灵。

某种意义上，要回答“深圳凭什么留住1800万人”，得先回答：龙华凭什么让这300多万人安心留下来？

龙华解法：用数字化重新定义基层治理

面对这样的难题，龙华没有选择继续堆人、压任务，而是拿出了自己的看家本领——数字化。

作为深圳最早提出“数字龙华”战略的城区，龙华构建了数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”的发展框架。但数字治理不能飘在天上，它必须落到社区里，落到每一个普通人的生活场景中。

龙华的做法，是给基层装上一个“数字引擎”，让社区拥有“搭积木”的能力。从“人海战术”走向“精准服务”，也让那些新来的就业群体，成为“治理合伙人”。

■ 龙华区数字创新中心

印象最深的是他们开发的“零代码”数字社区工作台。就像一个百搭工具箱，里面装好了监测报警、拍摄识别、信息传递等各种现成的代码模块。

在民治街道北站社区，网格员用这个平台做了一个“电动车入梯预警”应用。摄像头一旦识别到电动车推进电梯，系统会自动发出语音警告、暂停电梯运行，同时把信息推送给物业。这个看似简单的应用，在全区推广后，电动车入户引发的安全隐患投诉下降了76%。

数字化不应该是冷冰冰的技术堆砌，它可以让服务变得更精准、更温暖。

■ 龙华区“免申即享”移动数字服务厅惠企利民成果

比如，龙华为3200位高龄独居老人配备了智能手环，24小时监测。老人一旦按下紧急按钮，救援人员5分钟内就能赶到。“龙华家医”App连接了全区135家社康，整合了95%的健康数据，慢性病风险预测准确率高达87%。

还有文体场馆“预约难”的问题。龙华推出了“一键预约”平台，全区符合条件的公办中小学100%接入，开放到晚上10点，上班族也能轻松预约。而在龙华行政服务大厅，乐聚机器人研发的开源鸿蒙人形机器人“悟空”已经上岗，能自主完成引导、表格打印等15项服务，让你办事时真正“解放双手”。

■ 乐聚机器人研发的“赛博老中医”

更让人觉得有意思的是，龙华让外卖骑手、快递员这些新就业群体，从“被管理者”变成了“治理合伙人”。

在大水坑社区，“骑手友好积分银行”让骑手通过拍照上传社区安全隐患、突发事件来获取积分、兑换奖品。

大浪街道开发的“浪小安挪车e站”，用智能化手段解决了地铁站周边的电动车违停顽疾。油松社区打造的“线上家园”平台，整合了70多个数字应用场景，累计发布房源超过2100套。民乐社区的“AI+双楼栋长”平台，累计上报事件超过1.2万件，分拨处置率达到100%，解决了居民诉求400多个。

全域数智化，就这样融入了日常生活的温暖脉搏。而“人”，始终是这一切的出发点和落脚点。

■ 每一个人都能在龙华高效、有序、体面地生活

回到最初的问题：深圳凭什么留住1800万人？

龙华的回答是：每一个普通人，无论他手里拿的是哪里的身份证，都能在这里高效、有序、体面地生活。

1800万常住人口，不是统计报表上的冰冷数字。它们是1800万张信任票，是1800万人用脚做出的选择。

文|深圳客编辑部

图片来自网络

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