河南
你说这事邪门不？美国新上任的驻东盟大使，到岗才26天，就在雅加达的小范围记者会上扔出这么一句话，说南海行为准则从根上说就是东盟和中国的事，美国不掺和。之前美国在南海跳得有多欢，现在这句话就有多让人意外，不少人都琢磨，美国这是转性了？哪有这么好的事，没过五天美国就自己露马脚了。
这个叫凯文·金的大使，职业生涯几乎全扑在印太安全事务上。之前干过美国参议院军事委员会幕僚，盯着印太司令部和驻韩美军，还当过对朝鲜特别代表的办公室主任，妥妥的资深介入派。一个大半辈子都在琢磨怎么插手中私事的人，刚到任就说不介入，怎么看都不对劲。
南海准则谈判从2002年签了《南海各方行为宣言》开始，就是周边国家自己关起门来谈的事。从一开始就没给域外国家留位置，凯文·金这句话，算是说对了大实话。但话留了半截，他前面还说了，美国要一直跟东盟接触，确保美国的利益不受损。先讲不插手，再把利益摆上台面，这不叫退让，叫先把手藏起来，谁知道口袋里攥着什么。
反转出现在五天后的7月12日，刚好是海牙非法仲裁裁决出来十周年的日子。美国国务院拉了十四个国家发联合声明，硬说那份裁决是最终的有约束力的。你瞅这名单，十四个国家里东盟就菲律宾一个，还凑了五个连南海海岸线都挨不上的东欧国家。说好的不掺和，结果转头就拉着一堆人给菲律宾站台，左手说不掺和，右手直接递刀子，玩得挺明白。
中国外交部早在两天前就说了，这份裁决从根上就是非法无效的，中方从来不承认，也跟正在谈的南海行为准则一点关系都没有，让菲律宾别拿这个当绊脚石。说白了，现在准则谈判卡着的最大障碍，就是这份破裁决。美国这波操作，就是把这块挡路的石头擦得锃亮，重新搬回了路中间。嘴上说你们慢慢谈，背地里偷偷锯了一条桌子腿，坏得很。
凯文·金那番话里，还埋了个拖延的坑。他说美方尊重东盟协商一致的传统，得东盟内部先拿出共同立场，才能跟中国谈。这话听着特别体面特别尊重，实际上就是一道解不开的死题。现在东盟11个成员国，有南海主张重叠的就四个，剩下一半跟争议压根不沾边，各国利益本来就不一样。
要11国全达成一致再谈，这不就是故意拖吗？过去十年，东盟从来就没集体承认过那份非法裁决，东盟的协商一致，说白了就是给反对票留足了空间。等于说你得先解开这道死题，才能谈正事，这不就是拖字诀吗。美国为啥要拖？真谈成一份各方都认可的准则，最先被捆住手脚的可不是中国，是美国。
中方一直主张，准则要严格限制南海的域外军事活动，不让域外国家随便拉着人搞联合军演、随便派军舰巡航。真要是准则谈成了，美国的军舰飞机进南海都得提前打招呼，美国能愿意吗？这几个月美国就没停过，海岸警卫队的船开到黄岩岛附近跟菲律宾搞联合行动，P-8A海上巡逻机天天逛，还拉菲律宾去参加环太军演。嘴上说不关我的事，船开得比谁都靠近争议海域，这就是说一套做一套的“不插手”。
现在这盘棋里，最难堪的其实是菲律宾总统马科斯。今年菲律宾是东盟轮值主席国，之前各方定的时间表就是三年谈成准则，刚好就是这个月。再过几天东盟外长会就在马尼拉开幕，这本该是马科斯任内最亮眼的外交政绩，结果他自己把路堵死了。他又是亲自主持仲裁十周年招待会，又让外交部发纪念邮票，硬要把那份不被承认的裁决当谈判基础，这不就是在自己的谈判桌底下埋雷吗。
国内权威智库早就说了，菲律宾任内准则百分之百谈不成，就是料定了他们会拿仲裁说事。菲外长自己都提前说了，糟糕的准则不如没有准则，这不就是提前给失败写好检讨书吗。马科斯现在的日子也不好过，支持率跌到上任以来最低，GDP增长慢通胀还高，竞选安理会非常任理事国还输得很惨，国内副总统的弹劾案还开庭，内政一地鸡毛，就指着拿个外交成果救场。结果美国轻飘飘一句你们自己谈，直接把跳得最高的马科斯的梯子抽走了。
南海这片海，每年有五十多万艘商船穿过，全球差不多四成的货物贸易都途经这里。对两边的渔民来说，规矩从来不是什么高大上的法律名词，就是今天出海，晚上能安安稳稳回家吃饭。现在准则的案文都已经三读完毕了，差的根本不是文本，就是美国这些域外国家的干扰。南海的规矩，终究还是得南海周边的人自己立，轮不到一万公里外的国家指手画脚。
参考资料：央视新闻 外交部：所谓南海仲裁案，中国不接受、不承认；新华社 国际观察 一场闹剧 十年祸端——南海仲裁案再起底
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