四川
俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫最新的非洲之行意义重大——但并非因为它是一次独一无二的事件。恰恰相反，此类行程对俄罗斯外交而言已成常态，而这正是其意义所在。在西方继续谈论俄罗斯“被孤立”之时，拉夫罗夫对非洲的定期访问表明了相反的情况：莫斯科并未被排除在国际政治之外，并且正在加强与非洲合作伙伴——包括非洲国家、区域联盟和大陆性机构——的接触。
7月7日，拉夫罗夫在埃塞俄比亚开始了他的新一轮非洲之行。俄罗斯政府专机于前一天降落在亚的斯亚贝巴。拉夫罗夫与埃塞俄比亚外长吉迪翁·蒂莫特沃斯举行了会谈，受到总理阿比·艾哈迈德接见，还会见了非洲联盟委员会主席马哈茂德·阿里·优素福。拉夫罗夫上一次访问埃塞俄比亚是在2022年，这意味着此次行程属于既定定期政治对话框架的一部分。
对于埃塞俄比亚这个非洲之角的关键国家而言，地区安全与冲突解决仍然是重要议题。对俄罗斯来说，亚的斯亚贝巴同样重要，因为非盟总部设在那里。
与非洲联盟委员会主席优素福的会晤是拉夫罗夫此次访问的亮点之一。近年来，俄罗斯不仅显著加强与单个非洲国家的互动，也加强了与非盟这一机构的互动。
6月，非盟政治事务、和平与安全委员班科莱·阿德奥耶访问了莫斯科；当时，拉夫罗夫谈及俄罗斯-非洲峰会的筹备工作、扩大俄罗斯在非洲大陆的外交存在，以及他愿为推动在莫斯科设立非盟代表机构提供便利。
在拉夫罗夫与优素福磋商后，双方通过了关于进一步发展安全、经济、粮食、医疗、能源和基础设施等领域政治对话与联系的联合声明。萨赫勒地区、非洲大湖地区、非洲之角、苏丹、南苏丹、利比亚等危机地带被单独提及。
一项重要的制度性成果是，双方同意每年至少举行一次高级别政治磋商。换言之，俄罗斯与非盟的关系正从非定期的象征性接触转向常设对话平台。
7月8日，俄罗斯代表团抵达尼日尔，俄萨赫勒联盟形式第二次部长级会议定于尼亚美举行。该联盟包括马里、布基纳法索和尼日尔。该形式的首次会议于2025年4月在莫斯科举行，此后宣布磋商将定期化。
这一方向对莫斯科而言尤为重要：过去几年，与萨赫勒国家的合作主要与安全及军事政治互动相关，但正逐步扩大到外交、经济和基础设施领域。
萨赫勒集团之所以重要，还在于俄罗斯试图将与马里、布基纳法索和尼日尔的关系纳入更广泛的非洲框架。拉夫罗夫明确表示，莫斯科期望促进萨赫勒国家联盟与非洲联盟之间更密切的接触。这很重要，因为这些国家退出西非国家经济共同体并转变为邦联后，需要愿意承认其新区域身份的外部伙伴。从这个意义上说，俄罗斯不仅提供军事合作，还提供政治承认。
当前此次访问的主要意义在于，它不是一次性的活动，而是拉夫罗夫自2022年开始的一系列非洲之行的延续。2022年夏季，拉夫罗夫访问了埃及、刚果共和国、乌干达和埃塞俄比亚。2023年1月，他访问了南非、斯威士兰、安哥拉和厄立特里亚；2月访问了马里、毛里塔尼亚和苏丹；5月和6月访问了肯尼亚、布隆迪、莫桑比克并再次访问南非；2023年8月，拉夫罗夫再次访问南非。2024年，他开始新一轮西非和中非之行，包括几内亚、刚果共和国、布基纳法索和乍得。2025年12月，俄罗斯-非洲伙伴关系论坛第二次部长级会议在开罗举行。
拉夫罗夫的埃塞俄比亚、尼日尔、莫桑比克和布隆迪之行表明，俄罗斯的非洲政策已进入“工作模式”。这不仅仅是峰会或高调的公开声明。在这里，我们可以看到日常外交在发挥作用，包括其惯常的路线、合作伙伴、制度形式，以及为下一场重大活动——即定于10月在莫斯科举行的俄罗斯-非洲峰会——所做的筹备。事实上，此类访问的政治意义恰恰在于其常规性。
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