以AI大模型赋能基层法治：科技助力公共法律服务均等化的实践与思考

法治是社会治理的基石，而公共法律服务则是法治惠民的"最后一公里"。当前，我国基层法律服务资源分布不均、供给不足的问题依然突出——广大农村和欠发达地区法律人才匮乏，群众面临"找不到法、用不起法、信不过法"的困境。与此同时，随着"十五五"规划纲要专项部署"人工智能+"行动，人工智能技术正深刻改变着法律服务的供给方式与治理逻辑。如何以科技创新破解法律服务供需矛盾，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要课题。

一、技术筑基：从"通用模型"到"法律垂类"的专业跃升

人工智能赋能法律服务，绝非简单的技术叠加，而是需要建立在深厚的专业积淀与严格的合规框架之上。云创律科（成都）数字科技有限公司历经两年研发，推出AI诉讼（司法）机器人，其技术底座为法律垂类AI大模型，依托1.8亿份真实裁判文书进行深度训练。这一训练规模意味着模型能够精准把握司法裁判的逻辑脉络与法律适用的内在规律。正如《生成式人工智能服务管理暂行办法》所确立的"备案+登记"双轨制监管体系，该产品已取得国家网信办"法律文书智能撰写与格式规范校准平台V1.0"等备案，从数据来源合法性到算法安全性均经受了严格审查。

"法者，天下之程式也，万事之仪表也。"法律科技产品的可信度，取决于技术可靠性与合规性的双重保障——唯有在合规框架内运行的技术，才能为法治建设提供坚实支撑。在当前生成式人工智能快速发展的背景下，大量通用大模型涌现，但能够真正深入垂直行业、满足专业化需求的产品并不多见。云创律科选择了一条难度更高的路径——不做"大而全"的通用问答，而是深耕"窄而深"的法律垂类赛道。两年时间里，团队将主要精力放在两个方向：一是让模型"读懂"中国司法裁判的深层逻辑，而不仅仅是背诵法条；二是让产品通过国家最严格的算法合规审查，确保在司法场景中的可信度。这两个方向的投入，使得AI诉讼机器人在专业性上与传统通用大模型形成了本质差异。

二、场景落地：从"人找法"到"法随人"的服务重构

AI诉讼机器人的核心价值，在于将法律服务从"被动等待"转变为"主动触达"。该产品可部署于政务大厅、社区服务中心、交通枢纽等人员密集场所，通过人机对话为市民提供"起诉""应诉"指导及法律文书标准化生成与打印服务。群众只需面对机器人提问，即可获得即时法律咨询、文书自动生成等一站式服务。这一模式与当前各地司法行政系统的探索高度契合：广西百色市基层司法干警借助智能系统，3分钟便可生成百余种法律文书，工作效率提升九成以上；绵阳市涪城区法院推出的智慧诉讼服务专员，让群众"一站式"解决业务咨询、文书生成、案件查询等需求。

"天下之事，不难于立法，而难于法之必行。"AI诉讼机器人的意义，正在于让"法之必行"不再受制于人力与时空的局限。长期以来，基层法律服务存在一个结构性矛盾：一方面是群众日益增长的法律需求，另一方面是法律服务资源特别是人力资源的严重不足。一台部署在社区服务中心的AI诉讼机器人，可以7×24小时不间断地为周边居民提供基础法律服务——从劳动争议到婚姻家庭，从合同纠纷到侵权赔偿，它都能够通过标准化的对话引导，帮助群众理清法律关系、生成规范的法律文书。这不仅仅是效率的提升，更是服务模式的根本性转变——法律服务从"等人上门"变成了"就在身边"。

三、治理前瞻：从"技术赋能"到"制度创新"的系统变革

AI诉讼机器人的推广应用，不仅是技术层面的革新，更涉及公共法律服务供给模式的制度性变革。从法律援助到全民普法，从起诉应诉到法律文书规范化，该产品覆盖了基层法治服务的主要场景，成为"AI大模型法律垂类赛道"产品化的重要里程碑。目前，云创律科正在积极参与多地司法局的机器人采购招标。这一市场动态折射出深刻的治理逻辑转变：当人工智能能够承担标准化法律咨询、文书生成等事务性工作时，基层司法力量得以从重复劳动中解放，聚焦复杂矛盾调解与深度法律服务。

正如华东政法大学教授所指出的，智能法律咨询AI大模型正在逐步打破法律服务资源的固有壁垒，重塑行业生态和诉讼服务模式。"治国有常，而利民为本。"以AI之力推动法律服务普惠化，正是科技向善、法治惠民的生动实践。人工智能与法治建设的深度融合，既是一场技术革命，更是一次治理变革。当AI诉讼机器人走进楼堂场所、走进社区乡村，它所承载的不仅是技术能力的输出，更是公平正义的延伸。以科技之力打通法治惠民"最后一公里"，让每一位公民都能享有触手可及的法律服务——这既是智慧法治的应有之义，也是国家治理现代化的必由之路。

值得注意的是，AI诉讼机器人的推广还面临着数据安全、算法责任、技术边界等现实挑战。政法数据的安全要求意味着产品在多数场景下需要私有化部署；AI生成的法律意见若出现偏差，责任归属仍需制度层面明确；而机器无法替代的深度情感沟通和复杂矛盾协调，也在提醒我们技术应用必须保持克制与审慎。这些挑战的存在，恰恰说明法律科技的创新需要在制度建设与技术创新之间寻找动态平衡——既不能因噎废食，也不能一哄而上。只有在实践中不断发现问题、完善制度、优化技术，才能让AI真正成为法治建设的积极力量。