云南“十五五”深化高水平社会主义市场经济体制改革发布会举行

2026年7月10日上午，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·深化高水平社会主义市场经济体制改革专场在云南海埂会堂玉兰厅举行。省发展改革委、省委金融办、省国资委、省市场监管局相关负责人出席发布会，介绍“十五五”期间云南深化高水平社会主义市场经济体制改革的重点任务，并回答记者提问。

省发展改革委：四个方面发力深化经济体制改革

省发展改革委相关负责人介绍，“十四五”时期云南市场经济体制改革取得扎实成效。“十五五”期间将以经济体制改革为牵引，从四个方面发力：

一是主动服务和融入全国统一大市场建设。 强化市场基础制度规则统一，严格落实市场准入负面清单制度，完善新兴领域知识产权保护制度，健全社会信用体系，截至目前已为经营主体办理各类信用修复约64万件。推进市场设施统一联通，积极培育多式联运，构建全省一体化公共数据平台，纵深推进招投标数字化转型升级。打造统一的要素和资源市场，全省已有1291宗交易地块在二级市场交易平台完成合同备案，成交金额73.28亿元。

二是持续建设竞争有序的市场环境。 加力破除地方保护和市场分割，实施妨碍建设全国统一大市场事项清单，健全转办核查整改长效机制。优化经营主体发展环境，截至2026年7月，省发展改革委共举办政企沟通圆桌会议28期，统筹各厅局解决企业反映问题376个。持续建设高效便利的政务服务环境，推动更多政务服务事项集成为“高效办成一件事”。

三是培育壮大经营主体。 截至2025年底，全省实有经营主体688.3万户。“十五五”期间将培优扶强“六上”企业，大力培育专精特新中小企业和中小企业特色产业集群，持续推动“云品出滇”。强化政策服务供给，截至2026年7月，融信服平台共服务经营主体132万次，授信6410亿元。深入开展个体工商户分型分类精准帮扶，支持有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

四是健全高效统筹的宏观治理体系。 完善经济社会发展规划体系和政策统筹协调机制，全面落实宏观政策取向一致性评估机制。深化财税体制改革，完善财政资金支持产业发展机制，有序推进省以下财政事权和支出责任划分改革。

省委金融办：六方面推进金融工作

省委金融办相关负责人表示，“十四五”时期全省本外币存款余额年均增长5.8%、贷款余额年均增长7.5%，贷款余额总量突破5万亿元大关。“十五五”时期将重点做好六方面工作：

全面加强金融系统党的建设，将党的政治优势、制度优势转化为金融治理效能。构建安全诚信包容的地方金融生态，出台《云南省地方金融条例》，健全金融领域守信激励和失信惩戒机制，探索建立州（市）金融生态评价机制。促进现代金融服务业优质高效发展，引导富滇银行、曲商行、红塔银行明确定位、错位发展，组建统一法人的农商行。有力有序有效防范化解金融风险，健全金融风险源头防控，丰富处置策略方法。持续加强和完善现代金融监管，全面落实“五大监管”要求，防范和打击非法金融活动。充分服务经济社会高质量发展，推进金融高水平对外开放，做好云南特色的金融“五篇大文章”，建立财政、金融、产业政策协同机制。

省国资委：六方面深化国资国企改革

省国资委相关负责人介绍，国企改革三年行动实现“圆满收官”。“十五五”期间将围绕六方面持续推进：

推动科技创新与产业创新深度融合，深入实施“人工智能+”专项行动，推进传统产业智能化、绿色化、融合化发展，在重点领域突破一批“卡脖子”技术，培育壮大国有科技领军企业。强化主责主业管理，按照“三个集中”要求推进重组整合、盘活资源，提高在实体经济特别是先进制造业领域中的比重。推行分类考核评价体系，突出价值创造导向，将增加值作为反映国有经济宏观贡献度的关键指标。健全中国特色现代企业制度，完善国有企业党委发挥领导作用的制度机制，厘清各治理主体权责事项，健全市场化经营机制。完善管理监督体制机制，加强出资人监督与纪检监察、巡视巡察、审计、财会等监督贯通协同，完善“数字国资”监管系统实现穿透式监管。全面加强国有企业党的建设，推动党建与业务深度融合，持续深化“清廉国企”建设。

省市场监管局：推进全国统一大市场建设

省市场监管局相关负责人表示，“十四五”期间全省累计审查、清理政策措施10.4万件，修订或废止1897件，查处垄断案件17件、不正当竞争案件966件。“十五五”期间将重点推进三方面工作：

完善市场基础制度规则。加强知识产权保护和运用，构建快速高效的知识产权纠纷多元化解决机制。完善经营主体准入退出制度，推动更多涉企事项纳入“高效办成一件事”改革范畴，稳步实施强制注销公司登记制度。深化地方标准管理制度改革，已累计废止省级地方标准990项，终止在研项目408项，存量压减比例超过60%。

提升公平竞争治理水平。加强公平竞争审查的刚性约束，建立不当干预市场竞争行为风险防控预警清单。重点清理整治市场准入、要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。强化反垄断反不正当竞争执法，聚焦平台经济、科技创新、自然垄断等重点领域。

推进市场监管公平统一。建立省、州（市）、县市场监管部门三级履职事项清单，健全市场监管行政处罚裁量权基准制度，全面推行“三书一函”制度，一体推进法治监管、信用监管和智慧监管。

问答环节聚焦民营经济、资本市场、国企改革等热点

在记者提问环节，四部门负责人就社会各界关注的重点问题作出回应。

关于民营经济发展，省发展改革委相关负责人表示，全省民营经济占GDP比重已从52.4%提升至53.5%。“十五五”期间将从三方面发力：一是优环境，抓紧制定民营经济促进条例，全面落实《打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动（2.0版）》；二是拓空间，联合10个部门印发进一步促进民间投资发展42条措施，支持民间资本参与重大工程建设、重大技术攻关；三是强服务，深化落实政商交往“正面、负面、倡导”三张清单，大力推行领导干部挂联民营企业、政企沟通圆桌会议等机制。

关于完善资本市场功能，省委金融办相关负责人介绍，2025年全省直接融资占比达49.23%，高于全国平均水平。“十五五”将实施“金种子计划2.0”，建立上市后备企业价值评估体系；探索将地方国有控股上市公司市值管理纳入地方国企负责人经营业绩考核；引导国有企业运用债券市场融资工具盘活存量资产，强化REITs项目储备培育；支持咖啡等云南特色优势品种上市期货交易。

关于国有经济布局优化和结构调整，省国资委相关负责人表示，将强化国有经济在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制地位，提高在实体经济特别是先进制造业领域中的比重，提升在前瞻性、战略性新兴产业中的增加值占比。深入实施“人工智能+”专项行动，推进传统产业智能化、绿色化、融合化发展。以服务战略为导向有序推进国有企业战略性重组，深入推进专业化整合，将资源向优势企业和主业企业集中。

关于完善市场经济基础制度，省发展改革委相关负责人介绍，“十五五”期间将持续推进产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用四项制度建设。云南作为全国首批市场准入效能评估试点省份，“云南方案”已被国家采纳成为全国效能评估基础性方案。同时，持续推进“十大改革攻坚”，实施“三大经济”“旅居云南”、电力市场改革等一系列重大改革举措，推动改革从“单点突破”向“系统集成”转变。