四川
2024年9月，全国人大常委会审议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，在法律层面首次明确提出”用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益”。
真正让这件事走上快车道的，是2025年发生的两件事。2025年8月1日，最高人民法院发布《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，废止了已实施15年之久的”超龄用工按劳务关系处理”的规定。
从2025年9月1日起，用人单位与已享受养老保险待遇的退休人员之间的用工关系，不再被简单归类为劳务关系。
人力资源和社会保障部于2025年7月31日发布了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，并于同年完成征求意见。
最高法废旧规、人社部出新规，两条线索无缝衔接，征求意见截止时间和司法解释施行时间前后紧扣，这绝不是巧合，算得上是行政立法与司法解释高度协同的典范。
这场制度重构，解决的核心矛盾是什么？过去很长一段时间，退休后继续打工的人陷入一个奇怪的法律夹缝：司法上多按劳务关系处理，不适用劳动法，无最低工资、加班费、经济补偿等法定保障，待遇全凭约定；同时无法参加工伤保险，受伤只能走人身损害赔偿，举证难、赔偿低；纠纷又不能劳动仲裁，须直接起诉，劳动者证据意识弱，维权成功率普遍偏低。
这种状况甚至催生了一类惯常操作：雇主专门招超龄工人，原因之一就是”不用给你缴社保”，尤其是工伤保险，出了事责任能推则推。
2026年5月10日，人社部等五部门联合出台了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，自2026年7月1日起施行，这是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，填补了现行劳动法律制度的短板。
这部新规共24条，核心突破体现在三个层面。第一，新规确立了一种全新的”特殊用工模式”，淡化了形式上究竟是”劳动关系”还是”劳务关系”的争论，明确只要超龄劳动者受用人单位劳动管理、从事有报酬的劳动，均适用本规定，含已领养老金及提前退休人员。
第二，在工伤保障上堵死了老漏洞：用人单位必须为超龄劳动者缴纳工伤保险费，个人不掏钱；过去以”超龄不算劳动关系”拒赔工伤的，7月1日后属于违法，因工受伤照样认定工伤、享受待遇。
第三，维权渠道彻底打通：凡涉及劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障四大核心权益的争议，超龄劳动者可直接向社保行政部门投诉监察，或申请劳动仲裁，过去劳动仲裁委对”劳务关系”超龄人员的申请一律不予受理的局面，至此终结。
还有一条值得注意的细节设计，涉及健康检查。新规明确要求，用人单位对超龄劳动者进行上岗前健康检查，在岗期间也要定期安排健康检查；普通劳动者仅对有毒有害、特种作业等岗位有强制体检要求，超龄劳动者则享有更广泛的专属身体保护。
这说明立法者清楚：超龄打工群体的风险不只是被欠薪、出工伤，身体本身就是一个需要制度兜底的变量。
新规的出台，背后是一组不容忽视的人口数字。2025年末，我国60岁及以上人口为32338万人，比上年增加1307万人。受1962年至1976年出生婴儿潮影响，预计2026年中国60岁以上人口接近3.37亿，从2022年开始，每年将有2000万以上人口进入老年，这一加速期将持续至2035年前后。
老年人口体量如此庞大，养老金支出压力已经是现实，让有意愿、有能力的老年人继续参与劳动，既能补充市场缺口，又能缓解个人养老压力，是一举多得的选择。
超龄劳动者填补了基层服务与部分制造业环节的用工缺口，支撑起城市日常运转和产业链基础环节的稳定运行，通过再就业增加家庭可支配收入，在一定程度上促进居民消费，间接带动内需。
从更长远的制度逻辑来看，这部新规所构建的保障框架，目前还属于”基本权益”层面，而非完整劳动关系。新规平衡了用工灵活性与权益保障的关系，没有简单将超龄用工直接纳入劳动关系，而是适配超龄用工特点设定了”基本保障”框架，既规范了企业用工，也不会过度冲击现有灵活用工的市场活力。
带薪年假是否纳入、被无故辞退能否获得补偿，目前新规都没有明确，属于”双方协商”的灰色地带。换句话说，这部规定是一个重要起点，而不是终点。
人社部将会同有关部门加强办案指导，指导各级调解仲裁机构统一受理范围、规范法律适用、提升服务标准，依法为超龄劳动者提供高效便捷维权服务。政策能不能真正落地，执法端的跟进和配套细则的完善，仍然需要时间来检验。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
